На сегодняшний день правовой основой государственной аккредитации является Федеральный закон от 20.04.2007 № 56ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Данный закон вступил в силу 6 мая 2007 г. и внес значительные изменения в вопросы регламентации деятельности образовательных учреждений.
Государственная аккредитация деятельности образовательной организации проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС), за исключением программ дошкольного образования.
Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (ч. 2 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").
К числу новых (по сравнению с ранее действовавшим базовым законом) субъектов, которые могут получить аккредитацию по реализуемым ими образовательным программам, относятся:
- образовательные организации, созданные в соответствии с международными договорами РФ;
- осуществляющие образовательную деятельность дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
- иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ;
- иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность за пределами территории РФ.
Среди основных новелл, внесенных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" в части, касающейся государственной аккредитации необходимо отметить следующие моменты.
- Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не предполагает наличия федеральных государственных требований за исключением дополнительных предпрофессиональных образовательных программ. Соответственно, государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (за исключением образовательных программ дошкольного образования), а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
- Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает в качестве предмета аккредитационной экспертизы определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации программ дополнительного образования в ДОУ и программам федеральным государственным образовательным стандартам.
Важно
Таким образом, исчезает экспертиза показателей деятельности образовательной организации, необходимых для определения ее типа и вида. В связи с этим государственная аккредитация не будет иметь функции подтверждения типа образовательной организации. Объектом государственной аккредитации выступают исключительно образовательные программы. - В проведении аккредитационной экспертизы могут участвовать не только эксперты – физические лица, но и экспертные организации, соответствующие установленным требованиям. Указанные э ксперты и экспертные организации не могут находиться в гражданско-правовых отношениях (эксперты также в трудовых отношениях) с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной деятельности такой организации. Аккредитацию экспертов и экспертных организаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов и экспертных организаций осуществляет аккредитационный орган. Указанный реестр размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети Интернет.
Внимание
В настоящее время действуют постановление Правительства РФ от 24.04.2013 № 370 "Об утверждении Правил оплаты труда экспертов и возмещения расходов, понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы", приказ Минобрнауки России от 05.12.2011 № 2788 "Об утверждении Порядка аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы", приказ Минобрнауки России от 16.11.2011 № 2701 "Об утверждении квалификационных требований к экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации". - Введен особый порядок государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации. Государственная аккредитация в данном случае проводится по представлениям соответствующих религиозных организаций (в случае, если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций, по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций). При государственной аккредитации образовательной деятельности духовных образовательных организаций представляются сведения о квалификации педагогических работников, имеющих богословские степени и богословские звания.
- Вместо категории "укрупненная группа направлений подготовки и специальностей" вводится новая категория – "укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки". При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы.
- Согласно ст. 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным Правительством РФ, устанавливаются:
- требования к заявлению о государственной аккредитации, перечень включаемых в него сведений, требования к документам, необходимым для проведения государственной аккредитации и прилагаемым к заявлению о государственной аккредитации, и их перечень;
- порядок представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о государственной аккредитации и документов, необходимых для проведения государственной аккредитации, порядок их приема аккредитационным органом;
- порядок проведения аккредитационной экспертизы, в т. ч. порядок привлечения экспертов и (или) экспертных организаций к проведению аккредитационной экспертизы;
- особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, в части подтверждения образовательного ценза педагогических работников таких образовательных организаций, а также образовательной деятельности загранучреждений МИД России;
- порядок принятия решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации;
- порядок предоставления аккредитационным органом дубликата свидетельства о государственной аккредитации;
- основания и порядок переоформления свидетельства о государственной аккредитации;
- порядок приостановления, возобновления, прекращения и лишения государственной аккредитации;
- особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы высшего образования в соответствии с самостоятельно установленными образовательными стандартами и образовательной деятельности по профессиональным образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, и профессиональным образовательным программам в области информационной безопасности.
Согласно ст. 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу нового закона.
В целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" ранее выданные свидетельства о государственной аккредитации переоформляются до 1 января 2016 г.
Свидетельства о государственной аккредитации в части имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ являются недействующими со дня вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Это связано, в первую очередь, с отсутствием в комментируемом законе норм о федеральных государственных требованиях, за исключением норм о дополнительных предпрофессиональных образовательных программах.
ВАЖНО! Текст взят из "Электронной системы образование". Бесплатный демо-доступ к системе вы можете получить прямо сейчас
Читайте на эту тему