Является ли коррупционными действиями со стороны руководителя ДОО разъяснение информации родителям о благотворительной деятельности и благотворительных программах?

73

Вопрос

Если руководитель ДОУ разъясняет информацию родителям (законным представителям) о благотворительной деятельности и благотворительных программах, действующих в ДОУ, в которых они могут участвовать по своему желанию, является ли это коррупционными действиями со стороны руководителя? Если да, то кто в учреждении может осуществлять данную информационную деятельность в работе с родителями?

Ответ

Благотворительность – разрешенная законом деятельность, осуществляемая исключительно на добровольной основе. Пожертвования не могут носить систематический характер и должны иметь целевое назначение, соответствующее целям деятельности ОО. В том случае, если руководитель не принуждает благотворителей к такой деятельности, а только сообщает о возможности благотворительной деятельности в целом, по нашему мнению, это не может являться проявлением коррупции. Однако, учредитель вправе дать определенные рекомендации по действиям руководителя в этом случае.

Обоснование
Из рекомендации

Какие меры должны приниматься учредителем по профилактике коррупционного поведения в образовательной организации?

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
Для разъяснения основных вопросов, возникающих при принятии профилактических мер, Минтруд России направил Информацию от 19 февраля 2013 г. "Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки".

Для учредителей государственных (муниципальных) учреждений антикоррупционный контроль выражается в том, что руководители (в т. ч. соискатели) обязаны согласно пп. 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Учредитель вправе проверить достоверность и полноту предоставленных сведений.

Для остальных работников требования анткоррупционного поведения устанавливаются на уровне реализации антикоррупционной политики в образовательной организации.

С целью формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств Минтруд России разработал Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утв. 8 ноября 2013 г (далее – Методические рекомендации).

Согласно Методическим рекомендациям, коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Из рекомендации

Взаимодействие образовательной организации c благотворителями и добровольцами

Благотворительная деятельность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (ст. 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях").

Для привлечения дополнительных средств либо для решения конкретных задач, возникающих в деятельности образовательной организации (далее – ОО), ОО вправе взаимодействовать с лицами, осуществляющими благотворительную деятельность.

К лицам, осуществляющим благотворительную деятельность, относятся благотворители, которые могут действовать как лично (далее благотворители – физические лица), так и через благотворительные организации, и добровольцы.

Взаимодействие благотворительной организации (благотворителя – физического лица) и ОО по передаче имущества и наделению соответствующими правами осуществляется на основе заключенного договора пожертвования или соглашения о предоставлении гранта. При этом чаще всего такие пожертвования и гранты являются целевыми, и обязанностью ОО является предоставление благотворительной организации (благотворителю – физическому лицу) отчета о потраченных средствах или использовании имущества (предоставленных прав).

Условия осуществления благотворителями и добровольцами благотворительной деятельности в форме бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг в интересах ОО должны быть закреплены в гражданско-правовом договоре.

Пожертвования и иная благотворительная деятельность родителей (законных представителей) обучающихся является добровольным актом (письмо Минобрнауки России от 9 сентября 2015 г. № ВК-2227/08). Кроме того, по мнению прокуратуры пожертвования не могут носить систематический характер и должны иметь целевое назначение, соответствующее целям деятельности ОО.

Таким образом, благотворительность – разрешенная законом деятельность, и в том случае, если руководитель не принуждает благотворителей к такой деятельности, не может являться проявлением коррупции.

Однако, учредитель, в свою очередь, вправе в рамках реализации полномочий по организации деятельности подведомственных учреждений (ст. 8, 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") рекомендовать определенные организационные процедуры по профилактике и противодействию коррупции в соответствии с нормативными правовыми актами и планами на уровне региона.

Подборка лучших материалов, для руководителей дошкольных учреждений.

Статьи содержат актуальные комментарии и советы экспертов.

Скачать книгу «Приносящая доход деятельность» в формате pdf >>>

1. Используйте в работе с педагогами активизирующие техники

2. Как провести генеральную уборку в пищеблоке

3. Внезапная проверка ГИТ: какие документы не вправе требовать инспектор

4. Что написать в должностной инструкции воспитателя, чтобы она соответствовала ФГОС

5. Убедитесь, что выполняете новые требования к зарплате администрации и работников

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя дошкольного учреждения»
    Читать сейчас


    Ваша персональная подборка

      Повышение квалификации

      Повышение квалификации заведующих детским садом и старших воспитателей

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Участвовать

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 14 ноября 2017 г.
      • Новые решения по созданию современной развивающей предметно-пространственной среды в условиях ФГОС ДО

      • Богомолова Марина Валентиновна
        кандидат психологических наук, доцент кафедры педагогики и методики дошкольного образования ГАОУ ВПО «Московский институт открытого образования»

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ В процессе вебинара уделим особое внимание вопросам создания образовательного пространства
        • ✱ Раскроем современные научно-практические подходы создания обогащенной образовательной среды, способствующей развитию детей старшего дошкольного возраста в контексте идей конвергентного образования
        Подробнее






      © МЦФЭР, 2017. Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64054 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)

      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников сферы дошкольного образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • доступ к 9 000 профессиональных материалов;
      • 4 000 готовых рекомендаций воспитателей-новаторов;
      • более 200 сценариев дошкольных мероприятий;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Регистрация

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль