Увольнение работника из детского сада, если он не соответствует должности

2492

Оценка квалификации работника, служащая основанием для увольнения из детского сада

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) увольнение работника из детского сада возможно в случае его несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Из этого положения ТК РФ следует, что уволить работника за несоответствие занимаемой должности можно, но только после проведения процедуры аттестации, которая подтвердит это несоответствие.

Данный вывод содержится и в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 2). Вследствие этого администрация ДОО не имеет право уволить работника по данному пункту без проведения аттестации или получения соответствующего вывода от членов аттестационной комиссии, которые должны независимо оценить не только квалификацию сотрудника, но и его деловые качества, другие доказательства дела.  

Пример
В нашем детском саду работает старший воспитатель, которому установлена первая квалификационная категория. Стаж ее работы в данной должности составляет семь лет (до этого в должности воспитателя – пять лет), однако при этом у нее есть только среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика». Возможно ли увольнение работника детского сада  в данном случае?

Согласно ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право осуществлять педагогическую деятельность имеют лица, получившие среднее или высшее профильное образование и отвечающие общепринятым квалификационным требованиям и (или) профессиональным стандартам. 

Квалификационные требования к старшему воспитателю установлены разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н (далее – Квалификационные характеристики): высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» стаж работы в должности воспитателя не менее двух лет. При этом следует иметь в виду, что согласно п. 9 разд. «Общие положения» Квалификационных характеристик лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным опытом практической работы и компетентностью, выполняющие должностные обязанности в полном объеме по рекомендации аттестационной комиссии имеют право занимать те же должности, что и педработники, получившие специальную подготовку.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума ВС РФ № 2 увольнение педработника из ДОО по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ будет считаться законным при условии, что несоответствие сотрудника занимаемой должности или выполняемым должностным обязанностям по причине недостаточной квалификации было подтверждено результатами аттестации, проведенной в соответствии с нормами трудового законодательства.

Таким образом, в случае несоответствия требованиям к квалификации по указанной должности, увольнение работника из детского сада допустимо  только по результатам аттестации, проведенной в установленном законом порядке.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к обязанностям педагогического работника отнесено прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании. Следовательно, отказ работника ее проходить можно квалифицировать как неисполнение трудовых обязанностей, следовательно вполне возможно увольнение работника из детского сада.

При этом согласно ст. 192 ТК РФ отказ от исполнения должностных обязанностей, в том числе прохождения аттестации, может привести к наложению дисциплинарного взыскания (замечания, выговора, увольнения) со стороны руководства детского сада. 

Увольнение из детского сада в случае признания работника не соответствующим занимаемой должности

Допустим, педагогический работник прошел процедуру аттестации согласно требованиям законодательства, однако аттестационная комиссия приняла решение о его несоответствии занимаемой должности. В таком случае руководитель дошкольной образовательной организации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ имеет право расторгнуть трудовой договор, или, в случае трактовки увольнения сотрудника нецелесообразным, организовать для такого педработника повторное прохождение аттестации или дополнительное профессиональное обучение. 

Увольнение работника из детского сада, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, является правом, а не обязанностью работодателя.

В свою очередь, педработник, считающий решение аттестационной комиссии неправомерным, может обжаловать его в судовом порядке в соответствии с нормами действующего трудового законодательства. Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ сотрудник ДОО имеет право подать заявление в суд в течение трех месяцев с даты получения информации о решении аттестационной комиссии.

Административному составу ДОО также следует учитывать, что решение аттестационной комиссии о несоответствии педработника занимаемой должности может указывать на факт отсутствия в детском саду должных условий для развития профессиональных качеств сотрудника, в т.ч. необеспеченности средств, необходимых для исполнения должностных обязанностей в полном объеме. 

Запреты и ограничения на увольнение в детском саду за несоответствие занимаемой должности

В отдельных случаях работника нельзя уволить за несоответствие занимаемой должности. Так, согласно ч. 1 ст. 261 ТК РФ не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной сотрудницей, за исключением случаев ликвидации организации. Следовательно, даже если аттестационная комиссия примет решение о несоответствии женщины-педагога занимаемой должности, а у нее есть справка, подтверждающая состояние беременности, уволить ее нельзя. Не могут быть также уволены по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ:

  • женщины, воспитывающие детей в возрасте до трех лет;
  • одинокие родители, имеющие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или ребенка в возрасте до 14 лет;
  • родители (иные законные представители ребенка), являющиеся единственными кормильцами ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственными кормильцами ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях. 

Такие ограничения установлены ч. 4 ст. 261 ТК РФ. Принимая решение об увольнении работника из детского сада, необходимо также учитывать положения п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 2:

  • представители педработников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть уволены по инициативе руководителя ДОО без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, кроме случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы (ч. 3 ст. 39 ТК РФ);
  • участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений в период разрешения коллективного трудового спора не могут быть уволены без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ч. 2 ст. 405 ТК РФ). 

Если вышеперечисленные требования будут нарушены, то работник может быть восстановлен на рабочем месте, а руководителю ДОО придется выплатить ему средний заработок за время вынужденного прогула в соответствии со ст. 394 ТК РФ.

В этом случае дошкольная образовательная организация (как юридическое лицо) и руководитель (как должностное лицо) могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Часто на практике у руководителя образовательной организации возникают вопросы о возможности увольнения из детского сада по инициативе работодателя, в т. ч. и по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, когда закон не содержит на это прямого запрета, но гарантирует сохранение работнику места работы (должности) – например, во время его нахождения в служебной командировке (ст. 167 ТК РФ) или на военных сборах (ст. 170 ТК РФ). В теории трудового права и в судебной практике, отсутствует единый подход к данной проблеме, поэтому в спорных ситуациях можно рекомендовать руководителю действовать в интересах работника, дабы избежать нежелательных последствий.

Особенности увольнения из детского сада членов профсоюза

Принимая решение об увольнении сотрудника из детского сада в связи с несоответствием занимаемой должности, руководитель ДОО обязан соблюдать требования ч. 2 ст. 82 ТК РФ, согласно которой увольнение членов профсоюза производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ.

При проведении аттестации, по результатам которой можно уволить педработника за несоответствие занимаемой должности, согласно ч. 3 ст. 82 ТК РФ в состав аттестационной комиссии следует обязательно включить представителя профсоюзной организации.

Важно понимать, что согласно ч. 4 ст. 82 ТК РФ в детском саду может действовать иной порядок участия профсоюзного органа в ситуации увольнения работников по инициативе руководителя, если это предусмотрено коллективным договором. Это означает, что в образовательной организации может быть установлена не процедура учета мнения профсоюзного органа, а, например, порядок согласования с ним принимаемых решений. Кроме того, в целях соблюдения требований действующего законодательства руководителю образовательной организации в этом вопросе необходимо руководствоваться разъяснениями, которые содержатся в Постановлении Пленума ВС РФ № 2. В частности, п. 24 данного документа определено, что в ситуациях, когда участие представителей профсоюза в рассмотрении дел об увольнении педработников является обязательным, руководителю ДОО надлежит представить доказательства того, что:

  • среди членов аттестационной комиссии, принимавшей решение о необходимости увольнения сотрудника из-за несоответствия занимаемой должности, входит хотя бы один представитель выборного профсоюзного органа;
  • в случае принятия положительного решения об увольнении педработника-члена профсоюза пакет документов, подтверждающих данное решение, должен быть предоставлен в профсоюзный орган;
  • в случае, если представители профсоюза выразили несогласие с решением об увольнении сотрудника, руководитель ДОО провел дополнительные консультации с профсоюзом;
  • при расторжении трудового договора был соблюден месячный срок, который отсчитывается от дня получения мотивированного мнения органа профсоюзной организации.

Требования к увольнению из детского сада в случае несоответствия работника занимаемой должности

При увольнении сотрудника из детского сада в случае его несоответствия занимаемой должности необходимо соблюдать требования, установленные трудовым законодательством к расторжению трудового договора. В частности, такое увольнение допускается, если нет возможности перевести сотрудника на должность, соответствующую его квалификационному уровню, с его письменного согласия. При этом руководитель ДОО обязан предлагать сотруднику все вакансии, имеющиеся у него в данной местности, или в другой местности, если это предусмотрено коллективным договором.  

Если руководитель образовательной организации проигнорирует данное требование закона, то увольнение сотрудника в связи с несоответствием занимаемой должности будет признано судом незаконным. Таким образом, письменное предложение педработнику другой имеющейся работы (приложение) является обязательным документом, который потребуется работодателю для обоснования правомерности увольнения из детского сада по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В нем нужно указать наименование предлагаемых должностей, размеры ставок (окладов), сроки для принятия работником решения по предложенным должностям и иные необходимые условия. В образовательной организации может не оказаться подходящих вакансий.

Об этом факте (который должен быть подтвержден штатным расписанием) педработник должен быть извещен под роспись. В случае отказа от ознакомления необходимо составить акт.

Свое согласие или несогласие на перевод на другую постоянную работу или отказ от такого перевода сотрудник также должен выразить письменно, поставив соответствующую отметку на предложении работодателя либо написав заявление. Если педработник отказался это сделать, данный факт также следует зафиксировать в акте. В будущем правильно оформленные документы могут стать доказательством правомерности действий работодателя, если уволенный работник через суд будет требовать восстановления на работе. Важно отметить, что сроки для оповещения сотрудника о предстоящем увольнении и предложении ему другой работы, а также для принятия решения работником законодательно не установлены. Данные вопросы решаются на усмотрение работодателя, хотя предполагается, что сроки должны быть разумными.

Если руководитель образовательной организации все же принимает решение о расторжении трудового договора с педагогическим работником в связи с несоответствием занимаемой должности и при этом в организации отсутствуют свободные вакансии либо работник отказывается от них, то оформляется приказ об увольнении (форма № Т-8, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (далее – Постановление Госкомстата России № 1)), с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.

В графе приказа «Основание (документ, номер, дата)» указываются реквизиты решения аттестационной комиссии о несоответствии работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, предложения работодателя о переводе работника на другую постоянную работу, приказа образовательной организации, изданного по итогам аттестации, и других документов, связанных с увольнением.

В графе «Основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)» следует написать: «В связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ». Такая же запись заносится в трудовую книжку работника и личную карточку (форма Т-2, утверждена Постановлением Госкомстата России № 1). 

В день прекращения трудового договора руководитель ДОО обязан выдать работнику трудовую книжку, по письменному заявлению — заверенные копии документов, связанных с работой. Следует учитывать, что при увольнении работника из детского сада по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ выплата выходного пособия трудовым законодательством не предусмотрена, но на основании ч. 4 ст. 178 ТК РФ она может быть установлена трудовым или коллективным договором.

Увольнение работника из детского сада, если он не соответствует должности

Нормативные документы

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»
Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицирован- ных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»
Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей работников образования”»
Приказ Минобрнауки России от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя дошкольного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации

      Повышение квалификации заведующих детским садом и старших воспитателей

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Участвовать

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 14 ноября 2017 г.
      • Новые решения по созданию современной развивающей предметно-пространственной среды в условиях ФГОС ДО

      • Богомолова Марина Валентиновна
        кандидат психологических наук, доцент кафедры педагогики и методики дошкольного образования ГАОУ ВПО «Московский институт открытого образования»

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ В процессе вебинара уделим особое внимание вопросам создания образовательного пространства
        • ✱ Раскроем современные научно-практические подходы создания обогащенной образовательной среды, способствующей развитию детей старшего дошкольного возраста в контексте идей конвергентного образования
        Подробнее






      © МЦФЭР, 2017. Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64054 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)

      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы дошкольного образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 9 400 профессиональных материалов;
      • 4 300 готовых рекомендаций методистов и воспитателей-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС ДО;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам;

      Подарок за регистрацию: видеолекция «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства» (лектор Волосовец Т.В.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Регистрация

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль