Обучение энергосбережению в дошкольных организациях

195

Обучение энергосбережению в дошкольных организациях
Разъяснения по поводу изменений в Федеральный закон об энергосбережении, которые вступили в силу в октябре 2014 года, дает начальник регионального обучающего центра энергоэффективности государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Институт энергосбережения» Максим Медведев.

Максим Арнольдович, расскажите, пожалуйста, как изменится энергосбережение в дошкольных организациях в связи со вступлением в силу новых изменений? Образовательные организации по-прежнему должны проводить энергетическое обследование?

Начнем с того, что все организации с участием государства (в том числе и образовательные) должны были провести первое обязательное энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года. Эта норма была введена еще первой редакцией Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» и в настоящее время является обязательной для исполнения.

Однако некоторые организации своевременно не выполнили требования об энергосбережении и до сих пор не реализовали программу энергосбережения в детском саду. Например, по данным саморегулируемых организаций в сфере энергетических обследований, в Свердловской области каждый месяц регистрируется до 30 новых энергетических паспортов, полученных в результате проведения первого обязательного энергетического обследования. Поэтому руководителям тех образовательных организаций, в которых еще не проводилось энергообследование, я советую как можно скорее заняться организацией работы по энергосбережению. Никто эту обязанность с руководителей не снимал, а за несвоевременное выполнение требований законодательства им грозит штраф.

Теперь давайте остановимся на тех существенных поправках в законодательство об энергосбережении, которые внесены Федеральным законом № 399-ФЗ. Всего три из них касаются организаций с участием государства и муниципального образования.

Во-первых, как мы знаем, согласно Федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» все бюджетные учреждения должны утверждать и реализовывать программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. До недавнего времени такие программы составлялись в свободной форме. В июне 2014 года приказом № 398 Минэнерго России была утверждена программа энергосбережения в детском саду и разработана единая форма этой программы. Поэтому в 2015 году у всех бюджетных учреждений программы должны быть оформлены в соответствии с новыми требованиями.

Во-вторых, с октября 2014 года вступили в силу части 1.1 и 1.2 статьи 16 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении…». Суть их в том, что бюджетное учреждение теперь вправе выбрать: каждые пять лет проводить энергетическое обследование, обращаясь к услугам энергоаудитора, либо ежегодно самостоятельно предоставлять информацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. Порядок и форму предоставления такой информации разрабатывает и утверждает Минэнерго России.

В-третьих, возможность воспользоваться данным выбором возникает у бюджетного учреждения только если оно тратит не более 50 млн руб. в год на природный газ, мазут, тепловую энергию, уголь, электрическую энергию совокупно. Прошу заметить, что здесь не учитываются, как раньше, моторное топливо и вода. Эта норма прописана в постановлении Правительства РФ «Об установлении объема энергетических ресурсов в стоимостном выражении для целей проведения обязательных энергетических обследований».

Энергосбережение в дошкольных организациях отражается в энергодекларации

Термин «энергодекларация» в законодательстве не закреплен, хотя он активно используется специалистами в области энергосбережения. Под энергодекларацией понимается та самая информация об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, о которой я уже сказал. Форма энергодекларации приведена в приказе Минэнерго России, который вступил в силу 30 декабря 2014 года. В общих чертах можно сказать, что энергодекларация должна представлять собой электронный документ, в котором должна отражаться программа энергосбережения в детском саду. По сути, энергодекларация дублирует сведения энергетического паспорта.

Программа энергосбережения в детском саду: дупаскается ли самостоятельное заполнение энергодекларации?

Летом 2014 года Минэнерго России организовало в регионах цикл обучающих семинаров для работников бюджетной сферы. Так, в нашем регионе на базе Технического университета Уральской горно-металлургической компании проводилось обучение руководителей бюджетных учреждений, в том числе образовательных организаций, по программе «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». В качестве преподавателей были приглашены и специалисты Института энергосбережения.

На занятиях рассматривался вопрос перехода от энергетических паспортов к энергодекларациям и проводилось обучение руководителей заполнению формы представления информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, которая содержится в приказе Минэнерго России. По итогам обучения можно сделать вывод, что даже руководителям, обладающим специальными знаниями, будет сложно самостоятельно заполнить эту форму энергодекларации.

Во-первых, до сих пор не ясен порядок заполнения, представления и согласования энергодекларации. Во-вторых, некоторые поля энергодекларации, обязательные для заполнения, имеют неоднозначную трактовку, а, следовательно, возникает вероятность допустить ошибку. В-третьих, в образовательных организациях порой складывается настолько нестандартная ситуация, что уложить ее в унифицированные рамки энергодекларации бывает невозможно.

Хотелось бы отметить еще один момент, который вызывает проблемы при заполнении энергодекларации. Во многих бюджетных учреждениях до сих пор не налажена программа энергосбережения в детском саду, система учета энергоресурсов, как того требует законодательство. Например, не учитывается потребление энергоресурсов и воды в натуральном выражении, не анализируются причины снижения или увеличения потребления энергоресурсов. На внедрение этой системы, естественно, необходимо время.

Энергосбережение в дошкольных организациях: роль энергоаудиторов

Обращаться к профессионалам нужно обязательно. Услугами энергоаудиторских фирм, на мой взгляд, стоит пользоваться в нескольких случаях: если в дошкольной образовательной организации работы по оценке энергоэффективности и энергосбережению не проводились вовсе; если исчерпаны все мероприятия по энергосбережению, достигнуты определенные результаты и непонятно, как дальше сокращать энергозатраты; если в организации планируется внедрение дорогостоящего мероприятия по энергосбережению, и ошибка в расчетах может привести в лучшем случае к отсутствию эффекта, а в худшем — к растрате бюджетных средств.

К сожалению, настоящих профессионалов в сфере энергоаудита не так много. Однако последние изменения в законодательстве вынуждают дилетантов постепенно покидать рынок.

При всем этом нужно понимать, что энергосбережение в дошкольных учреждениях до сих пор проводится силами сотрудников ДОО. А значит, экономия энергоресурсов в первую очередь зависит от грамотности и добросовестности персонала. Поэтому нельзя экономить на обучении и повышении квалификации работников в области энергосбережения. Если в детский сад закупить дорогостоящее современное оборудование, а эксплуатировать его по старинке, то никакой энергоаудитор не сможет уберечь от неэффективного использования энергии.

Для чего нужна программа энергосбережения в детском саду?

На занятиях в Институте энергосбережения слушатели часто задают вопрос: «Зачем разрабатывать программу, если ее все равно не профинансируют?». В свою очередь, их можно спросить: «Сколько денег и в какие сроки вам нужно?», «Какие мероприятия по энергосбережению вы будете реализовывать?», «Каковы ожидаемые сроки окупаемости мероприятий, результаты снижения энергопотребления?». Зачастую руководители не могут ответить, хотя это — ключевые вопросы любого проекта, который требует вложения денежных средств, в том числе программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В общих чертах энергосбережение в детском саду представляет собой план действий с описанием необходимых средств, сроков, очередности, ответственности, результатов. Без такого плана невозможно реализовать даже организационные беззатратные мероприятия по энергосбережению.

Умение составлять планы и действовать согласно им — это шаг к созданию системы энергетического менеджмента, о котором уже не первый год говорит правительство. Два года назад Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утвержден и введен в действие стандарт системы энергетического менеджмента1 аналогичный международному стандарту. Этот ГОСТ описывает процедуры по созданию системы непрерывного повышения энергоэффективности на предприятии и в организации.

Энергосбережение в дошкольных организациях: система энергоменеджмента 

Основы энергоменеджмента заложены в Федеральном законе № 261-ФЗ «Об энергосбережении…». Энергоменеджмент включает систему учета энергоресурсов и сбора отчетности, аналитику и документооборот, финансовое планирование, систему изменения и внедрения энергоэффективных мероприятий, контроль достигнутых результатов. Чтобы внедрить энергоменеджмент в образовательной организации нужно постепенно в плановом порядке выполнять требования законодательства об энергосбережении. При этом, конечно, важно не относиться к энергосбережению формально, как к разовому отчетному мероприятию.

Хочу отметить, что система повышения энергоэффективности работает во всем мире. Она необходима так же, как система финансового учета и контроля, ведь деньги и энергоресурсы, по сути, являются одним и тем же, и их всегда будет не хватать. Поэтому использовать энергию надо разумно.

1ГОСТ Р ИСО 50001–2012 «Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению», утв. приказом Росстандарта от 26.10.2012 № 568-ст.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя дошкольного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации

      Повышение квалификации заведующих детским садом и старших воспитателей

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Участвовать

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 15 сентября 2017 г.
      • Типичные нарушения в кадровом документообороте ДОО
      • Вавилова А. А.
        старший научный сотрудник МГПУ, кандидат юридических наук

        Подробнее


      Школа Менеджера образования




      © МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
      Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников сферы дошкольного образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • доступ к 9 000 профессиональных материалов;
      • 4 000 готовых рекомендаций воспитателей-новаторов;
      • более 200 сценариев дошкольных мероприятий;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Регистрация

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль