Льготы для работников дошкольных учреждений, работающих в сельской местности

1801

Жилищно-коммунальные льготы для работников дошкольных учреждений устанавливаются с целью поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности Рассмотрим порядок назначения компенсации расходов на жилье и коммунальные услуги на федеральном и региональном уровнях.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на получение льгот для работников дошкольных учреждений, позволяющих компенсировать расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Выбор редакции:

Сборник лучших материалов по теме
«Нормы трудового права»


Льготы для работников дошкольных учреждений предоставляются при выполнении следующих условий:

1. Педагогический работник должен состоять в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполнять обязанности по обучению, воспитанию детей и (или) организации образовательной деятельности.

Льготы для работников дошкольных учреждений на оплату жилых помещений, отопления и освещения предоставляются только педагогическому составу, а не вспомогательному или иному персоналу образовательных организаций.

2. Педагогический работник должен не только работать, но и проживать в сельском населенном пункте, рабочем поселке (поселке городского типа). Поэтому, если воспитатель работает в сельском детском саду, а проживает в городе, он не может рассчитывать на компенсацию. И наоборот, педагогический работник, проживающий в селе или поселке, но работающий в городском детском саду, также не будет иметь право на льготу.

Предоставление льгот для работников дошкольных учреждений федеральных образовательных организаций

Для педагогических работников федеральных образовательных организаций порядок предоставления льготы определяется постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 № 963. Так, педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), полагается ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер льготы для работников дошкольных учреждений составляет 1200 руб.

Ежемесячная компенсация назначается на основании документов, подтверждающих право педагогических работников на ее получение:

  • трудового договора или трудовой книжки;
  • копии документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иного документа, подтверждающего место жительства.

Данные документы должны быть в распоряжении образовательной организации. Дополнительные документы для назначения льготы для работников дошкольных учреждений не требуются.

С дня возникновения у работника права на получение ежемесячной компенсации она выплачивается образовательной организацией одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Финансовое обеспечение льготы для работников дошкольных учреждений, производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых главными распорядителями средств федерального бюджета, к ведению которых относятся образовательные организации, являющиеся:

  • казенными учреждениями — путем доведения им лимитов бюджетных обязательств;
  • бюджетными или автономными учреждениями — путем предоставления им субсидий на иные цели в соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

Для получения средств на выплату льготы для работников дошкольных учреждений федеральные образовательные организации ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, предшествующего началу квартала, представляют в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся, заявку на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением организацией ежемесячной компенсации льгот для работников дошкольных учреждений. Заявка должна содержать сведения о численности работников, размере ежемесячной компенсации расходов на одного работника и объеме средств, необходимых на выплату ежемесячной компенсации.

Отчетность образовательной организации о расходах, понесенных на выплату льгот для работников дошкольных учреждений, осуществляется следующим образом: ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого она находятся, аналитический отчет о расходах, связанных с выплатой ежемесячной компенсации. В отчете должны содержаться сведения о численности работников, сумме полученной организацией ежемесячной компенсации, сумме выплаченной работникам ежемесячной компенсации.

Предоставление льготы для работников дошкольных учреждений региональных (муниципальных) образовательных организаций

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льготы для работников дошкольных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

В разных субъектах РФ правила предоставления льгот педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, могут существенно различаться.

Рассмотрим порядок предоставления льготы для работников дошкольных учреждений на примере Приморского края.

В настоящее время на территории данного субъекта РФ действует Закон Приморского края от 13.08.2013 № 243-КЗ «Об образовании в Приморском крае». Ст. 15 этого документа предусматривает льготы для работников дошкольных учреждений следующих типов: государственных (краевых) образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Компенсация предоставляется на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательством Приморского края.

Таким образом, данная норма отсылает к иным краевым нормативным правовым актам, содержащим сведения о размере, условиях и порядке предоставления льгот для работников дошкольных учреждений Приморского края.

К таким документам относится Закон Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее — Закон Приморского края № 206-КЗ). В ст. 14 Закона Приморского края № 206-КЗ установлены меры социальной поддержки педагогических работников государственных (краевых) образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также в рабочих поселках (поселках городского типа), существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 г. на территории Приморского края.

Сотрудники оплачивают жилье и коммунальные услуги в полном объеме с получением льготы для работников дошкольных учреждений, направленной на возмещение расходов:

  • на оплату пользования жилым помещением (за наем жилого помещения);
  • оплату содержания и ремонта жилого помещения;
  • оплату центрального отопления;
  • приобретение твердого либо альтернативного топлива и его доставку (кроме электричества) при наличии печного либо альтернативного отопления;
  • оплату освещения жилого помещения.

В Приморском крае льготы для работников дошкольных учреждений на оплату жилого помещения, центрального отопления и освещения покрывают 100% расходов на указанные цели.

Для получения компенсации педагогическим работникам нужно представить в территориальный отдел департамента труда и социального развития Приморского края заявление и документы, подтверждающие расходы на оплату жилого помещения, центрального отопления и освещения. Заявление может быть подано посредством сети Интернет, а остальные сведения получены из единой системы межведомственного электронного взаимодействия, созданной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 697.

Довольно долго правительством края решался вопрос о том, как компенсировать педагогическим работникам расходы на приобретение твердого топлива (в первую очередь дров). Ведь если официальных поставщиков угля на территории Приморья достаточно (они есть в каждом районе края), то лиц, готовых официально подтвердить продажу дров, практически нет. В данной ситуации был найден единственный выход: установить размер компенсации в расчете на 1 м² отапливаемой площади жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, и исходя из этого выплачивать компенсацию всем, кто за ней обратился. Естественно, в данном случае возникает риск нецелевого использования денежных средств, однако он минимален.

В результате на сегодняшний день педагогическим работникам образовательных организаций, использующим в целях отопления твердое либо альтернативное топливо, перед началом отопительного сезона назначается:

  • единовременная компенсация расходов на приобретение твердого или альтернативного топлива в размере 239 руб. на 1 мобщей площади занимаемого жилого помещения;
  • единовременная компенсация расходов на доставку твердого либо альтернативного (кроме электричества) топлива в размере 3000 руб.

Размер единовременной компенсации расходов в соответствии с законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции.

Назначение компенсации на приобретение и доставку твердого и альтернативного топлива производится на основании заявления и документов о размере общей площади занимаемого помещения, предоставляемых педагогическими работниками образовательных организаций в территориальный отдел департамента труда и социального развития Приморского края, и (или) сведений указанной выше единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Закон Приморского края № 206-КЗ также предусматривает, что педагогическим работникам, имевшим право на бесплатную жилплощадь с отоплением и освещением на дату перехода к предоставлению компенсации, при наличии сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия назначение компенсации производится без подачи заявления в территориальный отдел департамента труда и социального развития Приморского края.

Педагогическим работникам образовательных организаций, впервые обращающимся за социальной поддержкой, компенсация предоставляется со дня подачи заявления в территориальный отдел департамента труда и социального развития Приморского края.

Предоставление указанных мер социальной поддержки в Приморском крае прекращается со дня утраты педагогическим работником образовательной организации права на компенсацию.

В Приморском крае право на получение льготы сохраняется и за педагогическими работниками, которые по разным причинам уже не работают в образовательных организациях. Согласно ст.14(1) Закона Приморского края № 206-КЗ к ним относятся:

1. Педагогические работники образовательных организаций, проживающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 г. на территории Приморского края:

  • вышедшие на пенсию из образовательных организаций, финансируемых за счет средств субъектов РФ и муниципальных образований, с общим стажем работы в сельских населенных пунктах и поселках городского типа в данных организациях и в ведомственных организациях, расположенных на территории РФ, составляющим не менее 10 лет, независимо от того, продолжают они работать или нет;
  • уволенные в связи с ликвидацией образовательной организации, финансируемой за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, либо сокращением численности или штата работников данной организации, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж в этих организациях продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также в связи с выходом на пенсию из различных организаций независимо от того, продолжают они работать или нет;
  • вышедшие на пенсию из ведомственных образовательных организаций, расположенных на территории РФ, до 31.12.2004 при общем стаже работы в сельских населенных пунктах и поселках городского типа в данных организациях и в организациях, финансируемых за счет средств субъектов РФ и муниципальных образований, не менее 10 лет независимо от того, продолжают они работать или нет.

2. Педагогические работники, вышедшие на пенсию и пользовавшиеся данной льготой в период проживания в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в случаях преобразования их в города (по состоянию на 31.12.2004).

Следует отметить, что в разные годы порядок предоставления льгот педагогическим работникам Приморского края изменялся: от компенсации в фиксированной сумме независимо от расходов на оплату жилья и коммунальных услуг до компенсации фактически произведенных расходов в полном объеме.

Таким образом, можно сделать вывод, что любой педагогический работник региональной или муниципальной образовательной организации, проживающий и работающий в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), для получения информации о положенных ему льготах должен обращаться к законодательству того субъекта, на территории которого он проживает. При этом нужно помнить о том, что каждый субъект РФ вправе самостоятельно устанавливать порядок предоставления льгот и их размер на своей территории. Поэтому бессмысленно обращаться в органы власти или в суд с жалобой на сниженный по сравнению с другими регионами размер компенсации или отсутствие такой льготы. Согласно Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты РФ имеют полное право самостоятельно и независимо от кого бы то ни было устанавливать порядок предоставления льгот, исходя в первую очередь из своих финансовых возможностей.

Нормативные документы

  • Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
  • Постановление Правительства РФ от 26.10.2013 № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)»
  • Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
  • Закон Приморского края от 13.08.2013 № 243-КЗ «Об образовании в Приморском крае»
  • Закон Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края»

Статьи на схожие темы вы можете прочитать в журнале «Справочник руководителя дошкольного учреждения» Подписаться на журнал!



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования

Рассылка




© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы дошкольного образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 9 000 профессиональных материалов;
  • 4 000 готовых рекомендаций воспитателей-новаторов;
  • более 200 сценариев дошкольных мероприятий;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль