Лицензионное программное обеспечение школы

6971

О.Ю. Волков, юрист-консультант информационного центра “Ресурсы образования”

К сожалению, отношение к интеллектуальной собственности в Советском Союзе, а затем и в России было и остается крайне пренебрежительным. Виной тому и менталитет общества, и низкая правовая культура, и экономические факторы. Проводимые реформы законодательства в области охраны интеллектуальной собственности направлены на соблюдение правового режима объектов авторских и смежных прав, к которым относятся и компьютерные программы.

По данным Мининформсвязи России, касающимся реализации проекта по обеспечению общеобразовательных учреждений базовым пакетом лицензионного программного обеспечения в соответствии с единым федеральным стандартом минимально необходимого оснащения школ современными информационно-коммуникационными технологиями, до 75% персональных компьютеров (далее – ПК), используемых в школах, работают на нелицензионном общесистемном и прикладном программном обеспечении. При этом общее число используемых в настоящее время персональных компьютеров составляет около 675 тыс.

Актуальность данной темы также подтверждается недавними громкими процессами, связанными с использованием нелегально установленных программных продуктов в различных российских организациях, в т. ч. и в образовательных учреждениях.

Наивно полагать, что все программное обеспечение (далее – ПО) для ЭВМ, продаваемое на радиорынках и в киосках, является контрафактным (Согласно п. 3 ст. 48 Закона РФ от 09.07.93 № 5351­1 “Об авторском праве и смежных правах”, контрафактными являются “экземпляры произведения и фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав”, а приобретаемое в крупных магазинах – подлинным). На самом деле подлинность ПО определяется не только и не столько происхождением носителя информации. В настоящее время распространение программных продуктов не имеет жесткой привязки к носителю. Множество программ можно легально загрузить из Интернета, при этом самого носителя информации в привычном смысле (CD или DVD) может не существовать. Таким способом распространяется множество программ и утилит, от конвертеров видеофайлов до почтовых клиентов и web-браузеров. Ярким примером может стать Mozilla Foundation, чьи программные продукты (Речь прежде всего идет о web-­браузерах Firefox и Camino, а также о почтовом клиенте Thunderbird), распространяемые под бесплатной лицензией open-source, завоевали огромную популярность среди пользователей ПК.

Подлинность определяется условиями так называемого лицензионного соглашения с конечным пользователем (EULA – End User License Agreement).

Лицензионным соглашением, или лицензией на использование программных продуктов, называют особый вид гражданско-правового договора, регулирующего порядок использования конечным пользователем данного продукта. Этот договор фактически представляет собой публичную оферту, акцепт. То есть действием, свидетельствующим о принятии и заключении договора, является сам факт установки программного обеспечения на компьютер. В большинстве случаев лицензионное соглашение демонстрируется в начале процедуры установки ПО, и выражение согласия на использование данной программы в соответствии с его условиями обязательно для завершения этого процесса.

Важно знать, что, приобретая экземпляр ПО, вы не приобретаете его в личную собственность или собственность организации. Вы приобретаете право на его использование в соответствии с условиями лицензии, и любое использование данной программы за пределами лицензионных условий автоматически делает такое использование незаконным.

В качестве простого примера можно рассмотреть приобретение операционной системы для школьного компьютерного класса. Допустим, в классе установлено 11 компьютеров и было закуплено 10 “коробочных” (Box-set) экземпляров операционной системы Microsoft Windows XP Professional, причем один из экземпляров, ввиду большего числа компьютеров, был установлен на 2 компьютера, в то время как лицензионное соглашение определяет, что “разрешается устанавливать, использовать, осуществлять доступ, отображать и запускать одну копию продукта на одном компьютере, в качестве которого может выступать рабочая станция, терминал или любое другое устройство (далее – рабочая станция). Продукт нельзя использовать одновременно более чем 2 (двумя) процессорами одной рабочей станции”.

Таким образом, условия лицензионного соглашения были нарушены, и один из компьютеров класса несет в себе незаконно установленную копию ПО, несмотря на то, что все приобретенные экземпляры операционной системы были легальными.

Поэтому необходимо еще раз отметить, что факт приобретения носителя с ПО не означает возникновения у пользователя неограниченного права собственности на данный продукт. Пользователь лишь получает право на использование программы в соответствии с условиями лицензии, описанными в лицензионном соглашении, прилагаемом к данному ПО.

Чрезвычайно распространенным явлением в незаконном использовании ПО является взлом и применение программ для незаконного преодоления средств программной и аппаратной защиты от несанкционированного использования. Производители программных продуктов давно уже не рассчитывают на сознательность пользователей и предусматривают для своих продуктов специальные средства защиты – уникальные коды и ключи, активацию через Интернет, жесткую привязку программы к ее оптическому носителю, применение специальных аппаратных средств в виде USB-ключей и прочие методы, направленные на затруднение несанкционированного копирования и использования ПО. Однако, как показывает практика, все эти методы успешно преодолеваются хакерами за очень короткие сроки. Защита любого продукта, имеющего даже небольшую популярность, будет преодолена, причем в достаточно короткие сроки. Например, сообщения об успешном взломе защиты новой операционной системы Microsoft Windows Vista появились уже через 2–3 месяца с начала официальных продаж.

На первый взгляд отличить лицензионное ПО от контрафактного не так просто, однако по носителю информации, лицензионному соглашению и регистрационной информации можно выявить признаки контрафактного ПО.

Нарушения, связанные с носителем информации:

•      ПО было установлено с носителя, явно имеющего сомнительное происхождение (диски вида “Реаниматор”, “Все-в-одном” и приобретенные с лотков по ценам, заведомо более низким, чем стоимость оригинальных носителей);

•      к носителю не прикладывается какая-либо информация для пользователя, отсутствует текст лицензионного соглашения и документация;

•      программа установлена с виртуального образа-копии оригинального носителя, загруженного через Интернет.

Признаки контрафактности по лицензионному соглашению:

•      число компьютеров, на которое установлено ПО, превышает разрешенное лицензионным соглашением;

•      лицензионное соглашение отсутствует;

•      ПО используется с нарушениями лицензионного соглашения (например, программа лицензирована только для домашнего использования);

•      ПО было приобретено по OEM-лицензии (Original Equipment Manufacturer – производитель оригинального оборудования) отдельно от оборудования. Это самая дешевая лицензия, она продается только производителям оборудования для последующей установки на изготавливаемую технику, например ноутбуки. Если ваша организация не является таковым производителем, то предложения по приобретению ПО под данным видом лицензии отдельно от оборудования (компьютеров, ноутбуков) свидетельствуют о недобросовестности поставщика ПО.

Нарушения, связанные с регистрационной информацией:

•      программа зарегистрирована с использованием заведомо подложных ключей, полученных с помощью генераторов паролей;

•      программа зарегистрирована на имя другой организации и/или другого физического лица;

•      программа зарегистрирована на нескольких компьютерах с использованием одной и той же регистрационной информации (если это противоречит лицензионному соглашению);

•      отсутствует регистрационная карточка продукта (не всегда).

Любое использование программного обеспечения, нарушающее условия лицензионного соглашения, или использование ПО, приобретенного незаконным способом, а также умышленное преодоление программных и аппаратных мер защиты ПО (взлом, использование незаконно полученных ключей и паролей, использование генераторов паролей и т. д.) является нарушением авторских и смежных прав и является основанием для возникновения юридической ответственности.

Гражданско-правовая ответственность. В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 09.07.93 № 5351-1 “Об авторском праве и смежных правах” (далее – Закон № 5351-1) “обладатель исключительных прав вправе требовать по своему выбору от нарушителя либо возмещение убытков, либо выплату компенсации:

в размере от 10 тысяч рублей до 5 миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда, арбитражного суда или третейского суда исходя из характера нарушения;

в двукратном размере стоимости экземпляров произведений или объектов смежных прав либо в двукратном размере стоимости прав на использование произведений или объектов смежных прав, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведений или объектов смежных прав.

Обладатели исключительных прав вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования произведений или объектов смежных прав либо за допущенные правонарушения в целом. Компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения независимо от наличия или отсутствия убытков”.

Помимо выплаты компенсации или возмещения убытков авторы и исполнители в случае нарушения их личных неимущественных прав или имущественных прав также вправе требовать от нарушителя возмещения морального вреда.

Административная ответственность. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ (ст. 7.12) предусматривает наказание в виде штрафов с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения в случае ввоза, продажи, сдачи в прокат или иного незаконного использования экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав.

Уголовная ответственность. Часть 2 ст. 146 Уголовного кодекса РФ от 13.06.96 № 63-ФЗ (далее – УК РФ) предусматривает наказание за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере (Если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышает 50 тыс. руб.). Данные деяния наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 ч, либо лишением свободы на срок до двух лет. При наличии отягчающих признаков (совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в особо крупном размере (Если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышает 250 тыс. руб.); лицом с использованием своего служебного положения) срок лишения свободы может быть увеличен до шести лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

В соответствии с гл. 28 УК РФ использование средств для преодоления защиты программных продуктов может расцениваться как неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ) или как создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ) и может быть квалифицировано как преступление небольшой или средней тяжести.

Перечисленные выше виды ответственности могут применяться и в совокупности. Например, определенные судом уголовные санкции не освобождают лицо, признанное виновным в нарушении авторских прав, возместить автору или правообладателю убытки, нанесенные незаконным использованием программного продукта, или выплатить компенсацию согласно Закону № 5351-1. С 1 января 2008 г. вступает с силу четвертая часть Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), которая отменяет практически все ранее действовавшие законы в области охраны интеллектуальной собственности, однако упомянутые в настоящей статье нормы Закона № 5351-1 сохраняют свое действие в качестве норм части четвертой ГК РФ.

Существующее в мире ПО можно разделить на две большие группы в зависимости от того, доступны ли конечному пользователю исходные коды программы или нет:

1. Собственническое, или проприетарное, ПО (англ. proprietary software) – это ПО, имеющее ограничение на его использование и копирование (обычно требуемое собственником). Эта задача может быть решена правовыми или техническими средствами. Технические средства включают в себя выпуск только машинно-читаемых двоичных файлов и сокрытие читаемого человеком исходного кода.

2. Свободное ПО с открытым кодом, которое пользователь может легально запускать, модифицировать и распространять с небольшими ограничениями или вовсе без таковых.

Проприетарное ПО может быть, в свою очередь, разделено на несколько подвидов:

•      Adware – программные продукты с данным видом лицензии позволяют использовать их абсолютно бесплатно с полным набором функций. Взамен демонстрируется реклама;

•      Demo-программы – программы, чаще всего ограниченные в своих возможностях, например, не позволяют сохранить документ. Предназначены для ознакомительных целей;

•      Freeware – программы с этой лицензией абсолютно бесплатны. Многие авторы распространяют старые версии своих программ, как Freeware. Стоит отметить, что такие программы могут быть бесплатными только для определенной категории пользователей, например, для частного использования, а для коммерческого использования могут обязывать приобретать лицензию за деньги;

•      Shareware – очень часто используемая лицензия. Автор предоставляет вам свое ПО для подробнейшего теста. Если программа вам понравилась, то по истечению срока тестирования вы должны либо зарегистрировать программу, либо удалить ее. Срок теста колеблется между одной неделей и одним месяцем. Некоторые программы ограничены не по сроку действия, а по количеству запусков. Такие программы могут при каждом старте или окончании работы напоминать вам о необходимой регистрации.

У Shareware-программ бывают следующие ограничения:

– ограничение ввода информации;

– отключение возможности сохранения;

– водяные знаки при печати;

– ограниченные функции.

Однако в любом случае лицензия является важнейшим элементом, определяющим статус и порядок использования программного продукта, и не может быть нарушена.

Если вы приобретаете для учреждения новые компьютеры, то необходимо уточнить у поставщика, какое ПО предустановлено на них, и потребовать предъявления и передачи вам документов, подтверждающих подлинность программных продуктов. Такими документами могут быть специальные наклейки (с несколькими степенями защиты) на корпусах компьютеров, сертификаты и прочие документы, которые содержат регистрационные ключи, коды и другую информацию, необходимую для регистрации ПО. Указанные документы обязательно должны передаваться в подлиннике, что исключает возможность многократной установки ПО продавцом.

Очень часто производители программ для ЭВМ имеют системы сертификации распространителей их продукции, это означает, что та или иная организация удовлетворяет всем требованиям по продаже ПО данной фирмы и ее услуги оказываются с надлежащим качеством. Как правило, о наличии таких сертификатов можно узнать на сайте фирмы-производителя, компании-распространителя или у их менеджеров.

Не лишним перед заключением сделки будет уточнить в российском представительстве компании, чье ПО приобретается вместе с компьютерами, каким образом можно установить подлинность программных продуктов. Это можно сделать через Интернет, посетив сайт компании, или по телефону (многие крупные производители ПО имеют бесплатные для всех регионов РФ консультационные телефонные службы).

В случае, если происхождение программ установить невозможно, или их подлинность вызывает сомнение, или ваша организация не испытывает потребности в этих продуктах, желательно отказаться от их использования и приобрести данное ПО самостоятельно. В таком случае цена сделки должна быть соразмерным образом уменьшена за счет стоимости ПО, а сами программы должны быть удалены из поставляемого оборудования.

Если ваша организация уже располагает парком компьютеров с нелегальным ПО, что, к сожалению, не является исключением, то в большинстве случаев не имеет смысла сразу же форматировать жесткие диски или удалять контрафактные программные продукты. Многие компании начали реализовывать в РФ программы по легализации собственных продуктов. Часто нелицензионная копия ПО отличается только тем, что она была инсталлирована с применением неправомерно полученной регистрационной информации и может быть легализирована без переустановки. Подробнее о мероприятиях по легализации можно узнать на сайтах компаний-производителей ПО.

При принятии решения о самостоятельном приобретении ПО для организации полезно связаться с его производителем с целью выяснения возможных скидок и дополнительных предложений. Для учреждений, работающих в области образования, многие производители и поставщики ПО предлагают специальные “образовательные лицензии”, позволяющие приобретать необходимые продукты по ценам ниже рыночных.

Многие программы могут иметь несколько вариантов, различающихся функциональностью, ценой и наличием разнообразных возможностей, например, набором словарей, стандартов и т. д. Вам необходимо определить, какие именно возможности необходимы для вашей организации, ведь очень часто приобретаемое по принципу максимальной функциональности ПО используется не полностью, т. е. инвестированные в него денежные средства используются неэффективно.

Стоит знать, что одноименные программные продукты могут распространяться по-разному:

•      в виде так называемых “коробочных” версий, когда каждый экземпляр имеет свою упаковку, отдельное лицензионное соглашение, предусматривающее установку только на 1 компьютер, документацию и т. д.;

•      в виде корпоративных версий, когда единственный носитель сопровождается лицензией, позволяющей устанавливать ПО на определенное количество компьютеров;

•      OEM­-поставки ПО для производителей оборудования, о приобретении которых уже было сказано выше.

Каждый из способов распространения имеет свои плюсы. “Коробочные” версии полезны в случае, если организации требуется одно-два рабочих места с данным ПО. Корпоративные версии нужны, к примеру, при оборудовании уже имеющихся компьютерных классов или централизованной закупке ПО для всех рабочих станций организации. OEM-поставка ПО вместе с новой техникой считается одним из самых выгодных вариантов приобретения ПО. Этот способ позволяет избежать дополнительных затрат времени и денежных средств на настройку нового оборудования.

Необходимо также выяснить возможность адекватной бесплатной замены необходимого проприетарного ПО. Это не подразумевает кардинальный перевод всей образовательной организации на бесплатную операционную систему семейства Linux с переучиванием всего персонала, хотя это также не является невозможным, однако часто можно обнаружить, что под открытой лицензией выпущен продукт, ни в чем не уступающий “платным конкурентам”, например, пакет Open Office является достойной альтернативой платным офисным приложениям и доступен в настоящий момент под все распространенные операционные системы, в т. ч. Microsoft Windows.

После приобретения программного продукта за счет средств организации в обязательном порядке необходимо поставить данное ПО на баланс учреждения. В соответствии с п. 55 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Минфина России
от 29.07.98 № 34н) программы для ЭВМ относятся к нематериальным активам и подлежат постановке на учет в установленном порядке. При этом необходимо учитывать не стоимость носителя программы (диск, дискета и т. д.), а стоимость самого права на использование ПО.

Если ваша организация относится к государственным или муниципальным образовательным учреждениям, то, прежде чем совершать самостоятельные закупки программных продуктов, будет полезно получить информацию в вышестоящих органах управления образованием о наличии централизованных закупок ПО.

Завершая обзор возможностей по приобретению и использованию програм­много обеспечения, хотелось бы еще раз отметить, что использование нелицензионного ПО не только является противозаконным, но и наносит ущерб имиджу образовательной организации и формирует у ее воспитанников пренебрежительное отношение к институту интеллектуальной собственности, что в конечном итоге вредит и всему обществу в целом.

Со справочной информацией и бесплатным ПО можно ознакомиться на следующих сайтах:

•      интернет-версии системы КонсультантПлюс: законы РФ и другие нормативные документы http://www.consultant.ru/online/;

•      офисный пакет Open Office http://ru.openoffice.org/;

•      Mozilla Россия http://www.mozilla.ru/;

•      подборка бесплатного и Shareware ПО http://ffasoft.ru/;

•      набор бесплатного программного обеспечения от компании Google http://googlepack.ru/;

•      каталог бесплатного ПО от Самарского ГТУ http://freesoft.samgtu.ru/.

О дистрибуции и лицензировании ПО можно узнать на следующих сайтах:

•     приобретение ПО Microsoft http://www.microsoft.com/rus/licensing/where/default.mspx;

•      http://1c.ru/;

•      http://softline.ru/;

•      Как правильно купить лицензионное программное обеспечение http://www.klerk.ru/soft/all/?77925.

Справочник руководителя образовательного учреждения. 2007. № 10. С 37-46.

Источник: www.menobr.ru



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования

Рассылка




© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы дошкольного образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 9 000 профессиональных материалов;
  • 4 000 готовых рекомендаций воспитателей-новаторов;
  • более 200 сценариев дошкольных мероприятий;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль