Административная и уголовная ответственность должностных лиц ДОУ за нарушение правил пожарной безопасности

17861
  • Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасность
  • Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
  • Уголовная ответственность за халатность
  • Нормативные документы

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69­ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – ФЗ "О пожарной безопасности") за нарушение правил пожарной безопасности, а также иные правонарушения в области пожарной безопасности предусмотрена дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Должностные лица ДОУ осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 3 ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности").

К административной и уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности привлекаются должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие организационно-распорядительные (заведующий ДОУ) и административно-хозяйственные функции (заместитель заведующего по АХР, бухгалтер) в дошкольных образовательных учреждениях (далее – ДОУ).

Меры административной ответственности должностных лиц за нарушение правил пожарной безопасности определены в ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ).

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Должностные лица ДОУ могут быть привлечены к административной ответственности в случаях:

1. Нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Ответственность: предупреждение или наложение административного штрафа в размере 1000–2000 руб.

2. Нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенного в условиях особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ).

Ответственность: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 2000–3000 руб.

3. Нарушения требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшего возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).

Ответственность: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3000–4000 руб.

4. Выдачи сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности, если сертификат пожарной безопасности обязателен (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Ответственность: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3000–4000 руб.

5. Продажи продукции или оказания услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия (ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ).

Ответственность: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1000–2000 руб.

6. Несанкционированного перекрытия проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

Ответственность: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 500–1000 руб.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч. 1–3, 6 ст. 20.4 КоАП РФ, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, а правонарушения, предусмотренные ч. 4, 5 ст. 20.4 КоАП РФ, – только умышленно.

Кроме того, к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности может быть привлечено юридическое лицо – т. е. ДОУ. Возможные меры ответственности: предупреждение или наложение административного штрафа либо административное приостановление деятельности.

Меры уголовной ответственности должностных лиц за нарушение правил пожарной безопасности определены в ст. 219 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63­ФЗ (далее – УК РФ).

Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Должностные лица ДОУ могут быть привлечены к уголовной ответственности в случаях:

1. Нарушения требований пожарной безопасности, совершенного лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, повлекшего по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 219 УК РФ).

Ответственность: наложение штрафа в размере до 18 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 219 УК РФ, выражается в неосторожной вине. Если это преступление совершено умышленно, то содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 167 УК РФ "Умышленное уничтожение или повреждение имущества".

2. Нарушения требований пожарной безопасности, совершенного лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, и повлекшего по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 219 УК РФ).

Под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

Ответственность: лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 219 УК РФ, выражается только в неосторожной вине.

3. Нарушения требований пожарной безопасности, совершенного лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, и повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 219 УК РФ).

Ответственность: лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 219 УК РФ, выражается только в неосторожной вине.

Зачастую правила пожарной безопасности нарушаются по причине халатности. Меры уголовной ответственности должностных лиц за халатность определены в ст. 293 УК РФ.

Уголовная ответственность за халатность

Должностные лица ДОУ могут быть привлечены к уголовной ответственности за халатность в случаях:

1. Неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшего причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 1 ст. 293 УК РФ). Крупным ущербом в данном случае признается ущерб, сумма которого превышает 100 000 руб.

Ответственность: штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок от 120 до 180 ч, либо исправительные работы на срок от шести месяцев до одного года, либо арест на срок до трех месяцев.

Халатность, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей – это бездействие при наличии юридической обязанности активно действовать и наличии реальной возможности (объективно и субъективно) выполнять определенные функции, вытекающие из нормативно-правовых актов.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, может быть совершено только по неосторожности. Если преступление совершено умышленно, деяние должно квалифицироваться как злоупотреб­ление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).

2. Неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшего по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ч. 2 ст. 293 УК РФ).

Ответственность: лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 293 УК РФ).

Ответственность: лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


Пример

Заведующий детским садом № 1 приказал охраннику временно отключить автоматическую пожарную сигнализацию (далее – АПС), т. к. в учреждении собирались проводить совещание заведующих детскими садами. Во время совещания возник пожар. В ходе экстренной эвакуации из детского сада вследствие отключения АПС погиб воспитанник.

Заведующий детским садом № 1 будет привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 293 УК РФ.


Нельзя привлечь должностное лицо к уголовной ответственности за халатность в случае несовершения им действий, которые не входили в его обязанности. Обязанности должностных лиц ДОУ по соблюдению норм пожарной безопасности закреплены в нормативно-правовых актах федеральных, региональных и муниципальных органов власти, локальных актах образовательного учреждения.

Нормативные документы

  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010)
  • Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63­ФЗ (ред. от 27.07.2010)
  • Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от 23.07.2010)
  • Приказ МЧС России от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)"

В.С. Новиков,
канд. юрид. наук, доц., консультант ИЦ "МЦФЭР Ресурсы образования"



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования




© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы дошкольного образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 9 000 профессиональных материалов;
  • 4 000 готовых рекомендаций воспитателей-новаторов;
  • более 200 сценариев дошкольных мероприятий;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль