Организация системы внутреннего контроля

14892

Как организовать систему внутреннего контроля образовательного учреждения и его финансово-хозяйственной деятельности?

В современных экономических условиях важной частью хозяйственной деятельности образовательных учреждений является эффективность использования денежных средств, материальных и трудовых ресурсов. Для повышения эффективности необходимо использовать рычаги финансового и хозяйственного контроля. С этой целью образовательные учреждения формируют отдельные структурные подразделения по проведению внутреннего аудита и контроля или обращаются в специализированную компанию для проведения инициативного аудита.

Исходя из главной цели аудита (выражение мнения о достоверности финансовой отчетности организации и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству), основной аудиторской услугой является проверка учета и отчетности организации. Однако в план аудиторской проверки могут быть также включены общие методологические вопросы бухгалтерского учета.

КУРС ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

Управление образовательной организацией

  • продолжительность – 120 часов (срок обучения 3 месяца).
  • дата начала обучения в ближайшей группе – 1 января 2017 года.
  • форма обучения – заочная с применением дистанционных образовательных технологий.

быстрая подписка: 8-800-775-4822


Учет нефинансовых активов, расчеты с персоналом по оплате труда, операции с финансовыми вложениями, формирование финансового результата учреждения по всем оказываемым видам услуг.

Кроме того, учреждение может заказать не только бухгалтерский, но и налоговый аудит, который предполагает проверку расчетов с бюджетом по налогам и сборам. Для полноценного хозяйственного функционирования образовательному учреждению желательно создать собственную систему внутреннего контроля и аудита. Лучше провести проверки своими силами и исправить имеющиеся ошибки в бухгалтерском учете, чем подписывать акты надзорных органов с отрицательными выводами.Для создания системы внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности в учреждении необходимо:

  1. определить субъекты (т. е. должностных лиц, осуществляющих контроль) и объекты контрольной деятельности;
  2. урегулировать права, обязанности и ответственность должностных лиц, разработав соответствующие локальные акты;
  3. определить формы, методы и виды внутреннего контроля в ДОУ;
  4. разработать план деятельности;
  5. обеспечить руководство системой внутреннего контроля.

Формы организации внутреннего контроля бывают различными. Можно создать в учреждении службу внутреннего аудита, ревизионную службу бухгалтерии, независимый ревизионный отдел и пр. Как правило, в процессе работы сотрудники этих служб проверяют:

  1. финансово-плановые документы (отчет исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности, штатные расписания, тарификацию и т. п.);
  2. порядок начисления заработной платы, назначений пособий (наличие положений об оплате труда и материальном поощрении, приказов о приеме, переводе и увольнении работников и т. п.);
  3. другие локальные документы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в учреждении.

Если некоторым работникам учреждения предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, установленный трудовым договором, то в отдельном локальном акте должны быть указаны: перечень таких работников, количество предоставляемых им дней отпуска, принципы предоставления, оплаты, переноса отпуска на следующий отпускной период и т. п.

Копии всех локальных актов образовательного учреждения должны быть в его бухгалтерии. Иначе работникам бухгалтерии невозможно будет сверить законность и обоснованность производимых хозяйственных операций.

Одним из условий эффективного функционирования системы внутреннего контроля является ее оперативность, позволяющая обеспечить связь результатов контроля с регулированием хозяйствования и использовать в текущем управлении оперативную контрольную информацию. Таким образом, качество системы внутреннего контроля непосредственно влияет на формирование конечных результатов хозяйствования образовательного учреждения.

Официальный источник: Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ред. от 11.07.2011). Ст. 1

Какими локальными актами должна быть регламентирована система внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения?

Описать систему внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности школы или детского сада необходимо в учетной политике образовательного учреждения. Можно либо выделить раздел в приказе о введении учетной политики, либо создать отдельный локальный акт (положение, регламент, порядок и т. п.), который будет являться приложением к учетной политике.Положение по организации и осуществлению внутреннего контроля и аудита в образовательном учреждении.

Эксперты рекомендуют создавать отдельный локальный акт, т. к. в него легче внести изменения, если того потребует деятельность учреждения.
Изменение учетной политики организации может производиться в следующих случаях:

  1. изменение законодательства РФ и (или) нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету;
  2. разработка организацией новых способов ведения бухгалтерского учета, предполагающих более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;
  3. существенное изменение условий хозяйствования, которое может быть связано с реорганизацией, изменением видов деятельности и т. п.

В локальный акт по организации внутреннего контроля необходимо включить следующие разделы:

1. Цели, задачи и принципы внутреннего контроля (с перечнем нормативных документов, применяемых в рамках контрольных мероприятий).
К основным задачам внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности можно отнести:

  • проверку соблюдения в учреждении федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов;
  • исполнения приказов и распоряжений руководителя;
  • законности совершения кассовых операций;
  • организации учета и обеспечения сохранности имущества;
  • точности и полноты документации бухгалтерского учета;
  • своевременности подготовки и достоверности финансовой отчетности;
  • установление соответствия осуществляемых операций регламентам, полномочиям сотрудников;
  • выявление внутрихозяйственных резервов и принятие мер к их использованию в интересах обеспечения деятельности учреждения;
  • установление соответствия проводимых финансовых операций в части финансово-хозяйственной деятельности и их отражение в бюджетном учете;
  • предотвращение ошибок и искажений в учете;
  • изучение причин недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, принятие действенных мер к их устранению, предупреждению и своевременному возмещению причиненного ответственными лицами материального ущерба.

2. Порядок организации внутреннего контроля и аудита (с указанием объектов контроля и аудита, графика проведения мероприятий, порядка их оформления).3. Права и обязанности контролирующих и контролируемых лиц (необходимо определить состав комиссии по осуществлению внутреннего контроля, разграничить полномочия и т. п.).4. Ответственность сторон.5. Оценка состояния эффективности системы внутреннего контроля в учреждении (оценка осуществляется субъектами внутреннего контроля и рассматривается на специальных совещаниях, проводимых руководителем учреждения).6. Иные необходимые разделы.
При разработке локального акта по организации внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности следует руководствоваться положениями региональных и муниципальных нормативных правовых актов. Как правило, в этих документах установлено, кто осуществляет контроль деятельности учреждений, что может являться предметом контроля, определены основные цели контрольных мероприятий, указаны формы контроля.

Постановление Правительства Московской области от 02.03.2011 № 171/7 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Московской области", постановление Правительства Москвы от 15.02.2011 № 30-ПП "О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Москвы" и т. п.

Руководителям образовательных учреждений необходимо ознакомиться с нормативными документами такого плана в зависимости от административной подчиненности и учитывать их при разработке своих локальных актов по финансово-хозяйственному контролю, а также уметь применять в практической деятельности при внешних проверках.

Официальный источник: Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации (ПБУ 1/2008)", утв. приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н (ред. от 08.11.2010). П. 10



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования




© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы дошкольного образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 9 000 профессиональных материалов;
  • 4 000 готовых рекомендаций воспитателей-новаторов;
  • более 200 сценариев дошкольных мероприятий;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль