Организация системы внутреннего контроля

14983

Как организовать систему внутреннего контроля образовательного учреждения и его финансово-хозяйственной деятельности?

В современных экономических условиях важной частью хозяйственной деятельности образовательных учреждений является эффективность использования денежных средств, материальных и трудовых ресурсов. Для повышения эффективности необходимо использовать рычаги финансового и хозяйственного контроля. С этой целью образовательные учреждения формируют отдельные структурные подразделения по проведению внутреннего аудита и контроля или обращаются в специализированную компанию для проведения инициативного аудита.

Исходя из главной цели аудита (выражение мнения о достоверности финансовой отчетности организации и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству), основной аудиторской услугой является проверка учета и отчетности организации. Однако в план аудиторской проверки могут быть также включены общие методологические вопросы бухгалтерского учета.

КУРС ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

Управление образовательной организацией

  • продолжительность – 120 часов (срок обучения 3 месяца).
  • дата начала обучения в ближайшей группе – 15 сентября 2017 года.
  • форма обучения – заочная с применением дистанционных образовательных технологий.

По итогам слушатели получают удостоверение установленного образца.

быстрая подписка: 8 (800) 511-08-33


Учет нефинансовых активов, расчеты с персоналом по оплате труда, операции с финансовыми вложениями, формирование финансового результата учреждения по всем оказываемым видам услуг.

Кроме того, учреждение может заказать не только бухгалтерский, но и налоговый аудит, который предполагает проверку расчетов с бюджетом по налогам и сборам. Для полноценного хозяйственного функционирования образовательному учреждению желательно создать собственную систему внутреннего контроля и аудита. Лучше провести проверки своими силами и исправить имеющиеся ошибки в бухгалтерском учете, чем подписывать акты надзорных органов с отрицательными выводами.Для создания системы внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности в учреждении необходимо:

  1. определить субъекты (т. е. должностных лиц, осуществляющих контроль) и объекты контрольной деятельности;
  2. урегулировать права, обязанности и ответственность должностных лиц, разработав соответствующие локальные акты;
  3. определить формы, методы и виды внутреннего контроля в ДОУ;
  4. разработать план деятельности;
  5. обеспечить руководство системой внутреннего контроля.

Формы организации внутреннего контроля бывают различными. Можно создать в учреждении службу внутреннего аудита, ревизионную службу бухгалтерии, независимый ревизионный отдел и пр. Как правило, в процессе работы сотрудники этих служб проверяют:

  1. финансово-плановые документы (отчет исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности, штатные расписания, тарификацию и т. п.);
  2. порядок начисления заработной платы, назначений пособий (наличие положений об оплате труда и материальном поощрении, приказов о приеме, переводе и увольнении работников и т. п.);
  3. другие локальные документы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в учреждении.

Если некоторым работникам учреждения предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, установленный трудовым договором, то в отдельном локальном акте должны быть указаны: перечень таких работников, количество предоставляемых им дней отпуска, принципы предоставления, оплаты, переноса отпуска на следующий отпускной период и т. п.

Копии всех локальных актов образовательного учреждения должны быть в его бухгалтерии. Иначе работникам бухгалтерии невозможно будет сверить законность и обоснованность производимых хозяйственных операций.

Одним из условий эффективного функционирования системы внутреннего контроля является ее оперативность, позволяющая обеспечить связь результатов контроля с регулированием хозяйствования и использовать в текущем управлении оперативную контрольную информацию. Таким образом, качество системы внутреннего контроля непосредственно влияет на формирование конечных результатов хозяйствования образовательного учреждения.

Официальный источник: Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ред. от 11.07.2011). Ст. 1

Какими локальными актами должна быть регламентирована система внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения?

Описать систему внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности школы или детского сада необходимо в учетной политике образовательного учреждения. Можно либо выделить раздел в приказе о введении учетной политики, либо создать отдельный локальный акт (положение, регламент, порядок и т. п.), который будет являться приложением к учетной политике.Положение по организации и осуществлению внутреннего контроля и аудита в образовательном учреждении.

Эксперты рекомендуют создавать отдельный локальный акт, т. к. в него легче внести изменения, если того потребует деятельность учреждения.
Изменение учетной политики организации может производиться в следующих случаях:

  1. изменение законодательства РФ и (или) нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету;
  2. разработка организацией новых способов ведения бухгалтерского учета, предполагающих более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;
  3. существенное изменение условий хозяйствования, которое может быть связано с реорганизацией, изменением видов деятельности и т. п.

В локальный акт по организации внутреннего контроля необходимо включить следующие разделы:

1. Цели, задачи и принципы внутреннего контроля (с перечнем нормативных документов, применяемых в рамках контрольных мероприятий).
К основным задачам внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности можно отнести:

  • проверку соблюдения в учреждении федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов;
  • исполнения приказов и распоряжений руководителя;
  • законности совершения кассовых операций;
  • организации учета и обеспечения сохранности имущества;
  • точности и полноты документации бухгалтерского учета;
  • своевременности подготовки и достоверности финансовой отчетности;
  • установление соответствия осуществляемых операций регламентам, полномочиям сотрудников;
  • выявление внутрихозяйственных резервов и принятие мер к их использованию в интересах обеспечения деятельности учреждения;
  • установление соответствия проводимых финансовых операций в части финансово-хозяйственной деятельности и их отражение в бюджетном учете;
  • предотвращение ошибок и искажений в учете;
  • изучение причин недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, принятие действенных мер к их устранению, предупреждению и своевременному возмещению причиненного ответственными лицами материального ущерба.

2. Порядок организации внутреннего контроля и аудита (с указанием объектов контроля и аудита, графика проведения мероприятий, порядка их оформления).3. Права и обязанности контролирующих и контролируемых лиц (необходимо определить состав комиссии по осуществлению внутреннего контроля, разграничить полномочия и т. п.).4. Ответственность сторон.5. Оценка состояния эффективности системы внутреннего контроля в учреждении (оценка осуществляется субъектами внутреннего контроля и рассматривается на специальных совещаниях, проводимых руководителем учреждения).6. Иные необходимые разделы.
При разработке локального акта по организации внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности следует руководствоваться положениями региональных и муниципальных нормативных правовых актов. Как правило, в этих документах установлено, кто осуществляет контроль деятельности учреждений, что может являться предметом контроля, определены основные цели контрольных мероприятий, указаны формы контроля.

Постановление Правительства Московской области от 02.03.2011 № 171/7 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Московской области", постановление Правительства Москвы от 15.02.2011 № 30-ПП "О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Москвы" и т. п.

Руководителям образовательных учреждений необходимо ознакомиться с нормативными документами такого плана в зависимости от административной подчиненности и учитывать их при разработке своих локальных актов по финансово-хозяйственному контролю, а также уметь применять в практической деятельности при внешних проверках.

Официальный источник: Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации (ПБУ 1/2008)", утв. приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н (ред. от 08.11.2010). П. 10

Читайте в ближайших номерах журнала «Нормативные документы образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации

      Повышение квалификации заведующих детским садом и старших воспитателей

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Участвовать

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 14 ноября 2017 г.
      • Новые решения по созданию современной развивающей предметно-пространственной среды в условиях ФГОС ДО

      • Богомолова Марина Валентиновна
        кандидат психологических наук, доцент кафедры педагогики и методики дошкольного образования ГАОУ ВПО «Московский институт открытого образования»

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ В процессе вебинара уделим особое внимание вопросам создания образовательного пространства
        • ✱ Раскроем современные научно-практические подходы создания обогащенной образовательной среды, способствующей развитию детей старшего дошкольного возраста в контексте идей конвергентного образования
        Подробнее






      © МЦФЭР, 2017. Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64054 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)

      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы дошкольного образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 9 400 профессиональных материалов;
      • 4 300 готовых рекомендаций методистов и воспитателей-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС ДО;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам;

      Подарок за регистрацию: видеолекция «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства» (лектор Волосовец Т.В.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Регистрация

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль