Работа по пожарной безопасности в детском саду: законодательное регулирование

65

За организацию работы по пожарной безопасности в детском саду  отвечает его руководитель. Каким образом он должен реализовывать свои полномочия? Прежде всего, он должен выполнять требования законов, которые регулируют деятельность в сфере обеспечения пожарной безопасности.

С 1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Этот документ был принят одним из первых. Далее принимался еще ряд нормативных документов, что было продиктовано необходимостью уточнения некоторых законодательных трактовок. Так, статья 34 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности». Это можно было трактовать слишком вольно, если речь идет о работе по пожарной безопасности в детском саду, то есть отказаться от принятия необходимых мер и соблюдения требований. Поэтому согласно статье Конституции №55, которая говорит, что права человека и гражданина могут быть ограничены, были разработаны дополнительные нормативно-правовые акты для регулирования деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно Конституции существует пять защищаемых законом целей:

  • безопасность страны,
  • обороноспособность государства,
  • защита нравственности,
  • защита жизни и здоровья,
  • защита чужих имущественных интересов.

Другие цели не могут служить основанием для того, чтобы ограничивать права человека. Реализация этих конституционных положений потребовала принятия специального вида нормативных правовых актов в виде законов, которые ограничивали бы права и устанавливали обязательные требования. Первой реализацией такого решения был закон №123-ФЗ. Это основной документ, который руководители образовательных учреждений должны соблюдать при организации работы по пожарной безопасности в детском саду.

Знание и соблюдение этого закона позволяет не только облегчить работу по построению системы пожарной безопасности, но и упростит взаимоотношения с надзорными органами, с инспекторами государственного пожарного надзора, которые уполномочены контролировать соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 32 вышеназванного закона, здания дошкольных образовательных организаций относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1. Закон вступил в силу 1 мая 2009 года. Однако появился вопрос: что делать с объектами, которые были построены до вступления в силу этого закона? Здесь, реализуется конституционный принцип о том, что закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы. Это зафиксировано в статье 54 Конституции. То есть, если положения закона устанавливают более высокие требования, чем те, по которым уже существующие объекты строились, проектировались и вводились в эксплуатацию, то применяются требования действовавших ранее документов. Например, раньше можно было построить здание детского сада трехэтажным, сегодня – уже нет. Однако закон нельзя применять к уже построенным зданиям. Однако если производится ремонт, реконструкция или перевооружение, то закон начинает действовать в полном объеме.

Основные положения закона №123 и работа по пожарной безопасности в детском саду

Основные положения закона представляют собой принципы организации работы по пожарной безопасности в детском саду. Под объектом защиты понимается собственно здание. Закон говорит: «Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности ради предотвращения пожара, ради обеспечения безопасности людей и защиты имущества». То есть если Конституция не обязывает защищать имущество, то закон требует, чтобы каждый собственник объекта позаботился о том, чтобы в результате пожара не был причинен ущерб интересам третьих лиц. Для этого он обязан создать условия, при которых недопустимо превышение индивидуального пожарного риска свыше тех нормативных значений, которые установлены законом.

Для дошкольных образовательных учреждений риски считают нечасто. Хотя с декабря 2015 года были внесены изменения в методику по определению расчетного значения пожарного риска, и теперь она распространяется на здания класса Ф1.1.

Система, по которой строится работа по обеспечению пожарной безопасности в детском саду, в соответствии с законом состоит из трех подсистем:

  • система предупреждения пожаров,
  • система противопожарной защиты,
  • комплекс организационно-технических мероприятий.

Все три подсистемы должны быть едины. При этом третья подсистема – комплекс организационно-технических мероприятий – неразрывно связана с первыми двумя. Она представляет собой не что иное, как реализацию правил поведения людей, которые сейчас в России установлены Правилом противопожарного режима, утвержденным впервые документом в рамках постановления правительства.

Повышение до уровня постановления правительства указывает на необходимость соблюдения также и тех требований, которые в закон не попали. Закон – технический регламент, и там указаны требования социального характера.

Работа по пожарной безопасности в детском саду считается выполненной при выполнении одного из двух условий. Каждое из этих условий состоит из двух частей. Первая часть в каждом из двух условий одинаковая – это выполнение в полном объеме требований технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Условие для первой части – пожарный риск не превышает допустимого значения, установленного федеральным законом. Необходимо соблюдение всех обязательных требований, которые попали в технический регламент, и расчет пожарного риска, подтверждающий это значение. Второе условие также состоит из двух частей. Также неукоснительное выполнение в полном объеме обязательных требований, то есть тех требований, которые содержатся в технических регламентах, и выполнение в полном объеме требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Первая часть любого из двух условий – выполнение требований технических регламентов. Речь идет о двух технических регламентах: Федеральном законе №123 и Федеральном законе №384-ФЗ под названием «Технический регламент. О безопасности зданий и сооружений».

Между этими двумя законами существуют противоречия. Например, второй во главу угла ставит выполнение «на обязательной основе» всех нормативных документов, которых насчитывается несколько десятков. Однако работа над усовершенствованием законодательной базы, которая регулирует работы по пожарной безопасности, ремонт оборудования в детском саду, продолжает вестись, а это значит, что требования будут все более понятными и всеобъемлющими.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Какие подарки вы принимаете от родителей дошкольников:

  • Все 8.82%
  • Все, кроме денег 13.24%
  • Только цветы и конфеты 19.85%
  • Только сувениры, сделанные своими руками 7.35%
  • Никакие 50.74%
Другие опросы

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Ресурсы образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества. Сайт не предназначен для родителей.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства», из которой узнаете об основных задачах дошкольного образования.

Лектор: Волосовец Т.В., директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль