Постановление о родительской плате за детский сад: к вопросу о размере

81

Необходимость внесения изменений в Федеральный закон от  29.12.2012 №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон №   273-ФЗ) в части родительской платы за услуги, оказываемые дошкольными образовательными учреждениями, назрела давно. Дело в том, что в Законе РФ от  10.07.1992 № 3266–1 «Об образовании» (далее — Закон № 3266–1) было предусмотрено ограничение размера родительской платы.

Постановление о родительской плате за детский сад предполагало, что размер родительской платы не может превышать 20% затрат на содержание ребенка, а для родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, этот норматив устанавливался на уровне 10%. В Законе №  273-ФЗ подобные ограничения решили не устанавливать. Это привело к необоснованному повышению размера такой платы в некоторых регионах.

Но и этим проблемы родителей не ограничивались. В соответствии с п. 1 ст. 52.2 Закона № 3266–1 родители получали компенсацию: на одного ребенка — не менее 20% внесенной родительской платы, на второго ребенка — не менее 50%, на третьего и последующих детей — не менее 70%. Средний размер компенсации исчисляется как среднее арифметическое значение платы во всех муниципалитетах за прошедший год.

Подобное постановление о родительской плате за детский сад вряд ли можно назвать справедливым, поскольку в результате компенсация для родителей с самой высокой платой оказывалась такой же, как и для родителей с самой низкой платой. И только 11 июля 2015 г. Федеральный закон от  29.06.2015 №  198-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“» (далее — Закон №  198-ФЗ) вступил в силу.

Постановление о родительской плате за детский сад: ограничение размера

Главным нововведением стали введенные рамки на максимальный размер родительской платы. Так, предполагается, что он будет установлен для каждого муниципального образования субъектами РФ на их территории. Данная мера нацелена на то, чтобы помочь региональным органам власти контролировать повышение родительской платы.

Однако учредитель имеет право уменьшить размер родительской платы или не брать ее с некоторых категорий родителей в определенных случаях.

Кроме того, законодатель предполагает, что субъекты РФ смогут установить размер для постановления о родительской плате за детский сад с учетом своих социально-экономических, географических, культурных и прочих критериев.

Повышение стоимости услуг за пользование детскими садами происходит повсеместно. К примеру, в Благовещенске (Амурская область) на 1 февраля 2014 г. установленный администрацией города размер родительской платы составлял 100 руб. на одного ребенка в день. На 1 февраля 2015 г. администрация установила родительскую плату в размере 210 руб. в день, увеличив размер платы за указанный период в два с лишним раза.

Возможность устанавливать тарифы для постановления о родительской плате за детский сад предоставлена органам местного самоуправления в соответствии с законодательством, чем они уверенно пользуются. При этом, сопоставив в обозначенном временном периоде уровень увеличения стоимости родительской платы за услуги дошкольного образования и уровень инфляции (в 2014 г. — 11,4%), очевидно, что размер увеличения родительской платы более чем значительный.

Важные уточнения внесены в ч. 2 ст. 65 Закона №  273-ФЗ. Раньше там говорилось, что установление родительской платы — это право учредителя. При этом не имело никакого значения, оплачивал ли сам учредитель (полностью или частично) присмотр и уход за ребенком.

Теперь же учредителю запрещено устанавливать родительскую плату, если он сам оплачивает присмотр и уход за детьми.

Обеспечение открытости информации в части постановления о родительской плате за детский сад

Согласно Закону №  198-ФЗ часть 2 ст. 29 Закона №  273-ФЗ дополнена п. 1.4. В соответствии с ним образовательные организации должны обеспечить открытость и доступность документа об установлении размера платы, взимаемой:

за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования; содержание детей в образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

Постановление о родительской плате за детский сад: обложение налогом на прибыль и обложение НДС

Через два дня после принятия изменений в Закон №  273-ФЗ ФНС России выпустила письмо от  01.07.2015 №  ГД-4-3/11408@ «О налогообложении прибыли образовательных НКО». В нем разъясняется, нужно ли учитывать родительскую плату в составе доходов для целей налогообложения.

Специалисты ФНС России сообщили, что родительская плата не относится к целевым поступлениям, объясняется это тем, что один из главных признаков, по которому можно узнать такие поступления, — безвозмездность. А родительская плата взимается за конкретную услугу — присмотр и уход за детьми.

Вместе с тем затраты образовательной организации, которые покрываются в соответствии с постановлением о родительской плате за детский сад, должны включаться в расходы. А это означает, что сначала учреждение учитывает родительскую плату в доходах, а затем (по мере использования) — в расходах. Таким образом, и налоговая база, и сумма налога в итоге будут равны нулю.

При соблюдении ряда условий образовательная организация может применять нулевую ставку налога на прибыль и вообще не платить налог (независимо от наличия или отсутствия налоговой базы). Одно из таких условий касается доходов учреждения. По действующим правилам в общей структуре облагаемых доходов за календарный год доходы от образовательной деятельности, научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок должны составлять не менее 90%. Но уже с 2016 г., помимо доходов от образовательной деятельности, учреждения смогут учитывать доходы от деятельности по присмотру и уходу за детьми. А это значит, что соблюдать условие о структуре доходов станет проще.

В качестве объекта обложения НДС выступает реализация на территории Российской Федерации товаров, работ и услуг (п. 1 ст. 146 части второй НК РФ). Однако в ст. 149 части второй НК РФ зафиксированы операции, которые не подлежат налогообложению. В их числе оказание услуг по присмотру и уходу за детьми в организациях, которые реализуют программы дошкольного образования. И при этом базовое условие — наличие лицензии у такой образовательной организации. Данное  условие в разрезе постановления о родительской плате за детский сад обязаны выполнять все образовательные организации (при любой форме собственности и ведомственной принадлежности).

Нормативные документы, сопровождающие постановление о родительской плате за детский сад

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от  05.08.2000 №   117-ФЗ

Федеральный закон от  29.06.2015 №  198-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“»

Федеральный закон от  29.12.2012 №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Федеральный закон от  06.10.2003 №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Письмо ФНС России от  01.07.2015 №  ГД-4-3/11408@ «О налогообложении прибыли образовательных НКО»



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Какие подарки вы принимаете от родителей дошкольников:

  • Все 8.82%
  • Все, кроме денег 13.24%
  • Только цветы и конфеты 19.85%
  • Только сувениры, сделанные своими руками 7.35%
  • Никакие 50.74%
Другие опросы

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Ресурсы образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества. Сайт не предназначен для родителей.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства», из которой узнаете об основных задачах дошкольного образования.

Лектор: Волосовец Т.В., директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль