О возмещении работнику командировочных расходов из-за отсутствия приказа работодателя

33

В соответствии с действующим трудовым законодательством, документами, подтверждающими направление работника в командировку в рабочих или образовательных целях, являются приказ (распоряжение) работодателя и командировочное удостоверение. Если работодатель не составил приказ о направлении работника в командировку, но при этом подписал командировочное удостоверение, то он не может отказать работнику в возмещении командировочных расходов при представлении необходимых документов в бумажной или электронной форме.

По материалам Верховного Суда Республики Коми

Дело о возмещении работнику командировочных расходов: Резюме

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми рассмотрела в судебном заседании 22.10.2012 дело по апелляционной жалобе Р. на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 15.08.2012, которым ей было отказано в удовлетворении исковых требований к управлению образованием администрации муниципального образования «Усть-Куломский» (далее – управление образованием), администрации с. Помоздино и детскому саду № <…> с. Помоздино о взыскании командировочных расходов и компенсации морального вреда.

Дело о возмещении работнику детского сада командировочных: Слово заявителю апелляционной жалобы

В апелляционной жалобе Р. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Дело о возмещении работнику командировочных расходов: Исследование доказательств в суде

При рассмотрении апелляционной жалобы установлено следующее.

Р. обратилась в суд с иском к управлению образованием о взыскании командировочных расходов за период нахождения в командировках и компенсации морального вреда в размере <…> руб. В обоснование иска указала, что работая в должности <…> детского сада № <…> с. Помоздино несколько раз выезжала в командировки в с. Усть-Кулом: для прохождения медицинского осмотра; оформления лицензии; регистрации в налоговой инспекции; по вызову Роспотребнадзора; для оформления документов по энергоснабжению. При этом документы, подтверждающие командировочные расходы, не были приняты к рассмотрению и не были оплачены.

В судебном заседании Р. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – детского сада № <…> с. Помоздино – Ж. исковые требования не признала.

Представитель ответчика – администрации с. Помоздино – У. с иском не согласился, указал, что администрация с. Помоздино является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель управления образованием Х. исковые требования не признал.

Суд вынес решение отказать Р. в удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении апелляционной жалобы исследованы представленные Р. командировочные удостоверения, подписанные работодателем, авансовые отчеты и служебные задания.

Факт нахождения истца в указанные периоды времени в командировке в с. Усть-Кулом подтвержден отметками в командировочных удостоверениях.

Факт понесенных истцом расходов на проезд в период командировок подтвержден квитанциями об оплате проезда на общую сумму <…> руб.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 3.26 Положения об управлении образованием администрации муниципального района «Усть-Куломский» от <…> одной из основных функций управления образованием является подбор и расстановка руководителей подведомственных образовательных организаций.

Между детским садом № <…> и администрацией с. Помоздино было заключено соглашение о ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета и отчетности. В соответствии с данным соглашением функции по ведению бюджетного учета, бухгалтерского учета и отчетности, а также формирование учетной политики образовательной организации были переданы централизованной бухгалтерии администрации с. Помоздино. Через централизованную бухгалтерию производятся все виды выплат, в т. ч. и заведующему детским садом № <…> (справка о заработной плате истца за <…>).

Согласно учетной политике администрации с. Помоздино работники, не получившие наличные денежные средства под отчет на командировку, для возмещения расходов могут представить авансовый отчет о фактически израсходованных суммах с приложением оправдательных документов, подтверждающих произведенные расходы в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки.

Согласно приказу управления образованием направление в командировки и назначение исполняющих обязанности на период отсутствия руководителя осуществляется только на основании соответствующего приказа начальника управления образованием.

Приказом начальника управления образованием Р. была назначена <…> детского сада № <…> с. Помоздино. Между Р. и управлением образования в лице его начальника Х. был заключен трудовой договор. В п. 2.6 данного трудового договора указано, что характер работы Р. предусматривает выезды с места работы в различные инстанции и организации, в т. ч. командировки в другую местность в соответствии с планами работы или по мере возникновения необходимости, а также по вызову должностных лиц управления образованием и иных органов.

Из материалов дела следует, что истец выезжала в с. Усть-Кулом для прохождения медицинского осмотра; оформления лицензии; регистрации в налоговой инспекции; по вызову Роспотребнадзора; для оформления документов по энергоснабжению. При этом командировочные расходы не были оплачены ответчиком, поскольку не имелось приказов управления образованием о направлении Р. в командировку.

Дело о возмещении работнику детского сада командировочных: Обоснование позиции суда

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда частично подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Направление в командировку оформляется приказом. Перед выездом в командировку работнику должны быть выплачены денежные средства на проезд и проживание.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Аналогичные нормы содержатся в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение № 749).

Приказ (распоряжение) о командировке издается на основании служебного задания для направления в командировку и отчета о его выполнении по унифицированной форме № Т-10а, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.

На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение установленной формы (унифицированная форма № Т-10, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1), подтверждающее срок его пребывания в командировке. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки (п. 7 Положения № 749).

Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение трех рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в командировке суммах. К авансовому отчету прилагаются: командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, фактические расходы на проезд, отчет о выполненной работе в письменной форме (п. 26 Положения № 749).

В соответствии со ст. 168 ТК РФ при направлении в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы на проезд; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Таким образом, суммы, причитающиеся работнику за расходы в командировках, относятся к компенсационным выплатам и являются составной частью заработной платы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что нарушений трудового законодательства в действиях ответчика не имелось, поскольку распоряжения на осуществление Р. перечисленных командировок работодателем не выносились, служебные поручения на выполнение заданий вне места постоянной работы не давались, а приказы о направлении в командировки были изданы самим истцом, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований нет. С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 7 Положения № 749 командировочное удостоверение оформляется на основании решения работодателя. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре и подписывается работодателем.

Судебная коллегия приходит к выводу, что факт направления работодателем истца в командировки можно подтвердить изготовлением и подписанием командировочного удостоверения. Отсутствие приказа работодателя о направлении Р. в командировку не является основанием для невозмещения работнику расходов на проезд к месту командировки.

В силу приведенных выше мотивов, решение суда об отказе Р. в иске к управлению образованием о возмещении расходов на проезд к месту командировки подлежит отмене с принятием нового решения, которым с управления образованием в пользу Р. подлежит взысканию сумма командировочных расходов в размере <…> руб.

Установив нарушение трудовых прав истца со стороны управления образованием, выразившихся в невыплате Р. командировочных расходов, судебная коллегия, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, определив размер компенсации с учетом заслуживающих внимание обстоятельств, принципа разумности, характера возникшего спора, с учетом конкретных обстоятельств дела, длительности периода нарушения ответчиком трудовых прав истца, в размере <…> руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере судебная коллегия не усматривает.

Дело о возмещении работнику детского сада командировочных: Решение суда

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия определила:

1. Решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 15.08.2012 отменить в части отказа в иске Р. к управлению образованием о взыскании командировочных расходов и компенсации морального вреда.

2. В указанной части вынести новое решение:

  • о взыскании с управления образованием в пользу Р. командировочных расходов в сумме <…> руб.;
  • взыскании с управления образованием в пользу Р. компенсации морального вреда в размере <…> руб.;
  • взыскании с управления образованием государственной пошлины в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» в сумме <…> руб.

3. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. – без удовлетворения.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Какие подарки вы принимаете от родителей дошкольников:

  • Все 8.82%
  • Все, кроме денег 13.24%
  • Только цветы и конфеты 19.85%
  • Только сувениры, сделанные своими руками 7.35%
  • Никакие 50.74%
Другие опросы


© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Ресурсы образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества. Сайт не предназначен для родителей.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам документ с примерными вопросами мониторинга педагогических компетенций воспитателей в ходе реализации требований ФГОС ДО.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Ресурсы образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества. Сайт не предназначен для родителей.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства», из которой узнаете об основных задачах дошкольного образования.

Лектор: Волосовец Т.В., директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль