Секреты закупки интерактивного оборудования

1203

На правах рекламы

Интерактивное оборудование – специфичный и дорогой товар, но очень востребованный в государственном секторе. Особенно быстро потребности в интерактивном оборудовании растут в сфере образования. Все меньше остается вузов, школ и детских садов, которые бы не применяли в учебной деятельности интерактивные доски, панели, проекторы и документ-камеры. А те, в которых подобных технических новинок еще нет, готовы их приобрести.

Разумеется, руководители образовательных учреждений не могут просто пойти в магазин и купить понравившееся им оборудование. Закупать товары, работы, услуги они должны в соответствии с требованиями законодательства. Назовем основные особенности процедуры закупок бюджетными учреждениями.

Особенности процедуры закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ

Итак, бюджетные учреждения, в т. ч. образовательные, должны осуществлять закупки в соответствии с требованиями Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), за исключением некоторых случаев.

К таким случаям относятся закупки, осуществляемые в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ:за счет грантов, передаваемых бюджетному учреждению безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в т. ч. иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств бюджетного учреждения; за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в т. ч. в рамках предусмотренных учредительными документами бюджетного учреждения основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Указанные закупки бюджетные учреждения вправе осуществлять в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), при наличии положения о закупке, принятого в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Законом № 223-ФЗ, размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru.

Положение о закупке может предусматривать как проведение закупок в форме конкурса и аукциона, так и иными способами. В частности, бюджетное учреждение вправе предусмотреть возможность закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Что выбрать и как действовать?

Таким образом, бюджетным учреждениям предоставлена определенная свобода при осуществлении закупок, предусмотренных ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.

Что же выбрать: Закон № 44-ФЗ или Закон № 223-ФЗ? Принимая решение, руководитель учреждения должен учитывать, что Закон № 44-ФЗ регламентирует не только осуществление закупки, но и ее планирование. Иными словами, уже на этапе планирования закупки интерактивного оборудования руководитель должен знать, что и в каком количестве он будет покупать, в какие сроки и с какой периодичностью будет это делать, какие требования будет предъявлять к оборудованию, как и когда будет проводиться определение поставщика и т. д.

А что же Закон 223-ФЗ? Он регламентирует планирование закупки не так жестко. Заказчику следует разместить на официальном сайте план закупки товаров. При этом срок планирования должен составлять не менее чем один год. Порядок формирования плана, правила и сроки его размещения утверждаются Правительством РФ.

Важная составляющая эффективной закупки – способ определения поставщика. Открытый аукцион в электронной форме, запрос котировок и закупка у единственного поставщика – вот весь спектр процедур, которые заказчик может использовать, приобретая интерактивное оборудование. В данном случае речь идет о Законе № 44-ФЗ, т. к. в Законе № 223-ФЗ виды и регламенты проведения торгов не уточнены.Исключение составляют конкурс и аукцион, которые позволяют заказчику закупаться в любой удобной для себя форме.

На мой взгляд, при закупке сложного и дорогостоящего оборудования – интерактивных досок, проекторов, столов, систем голосования – лучше использовать закупки напрямую, без проведения тендерной процедуры. Иначе руководитель не сможет тщательно отобрать поставщиков по нестоимостным критериям, которые в данном случае важны, как никогда.

Не стоит забывать и о антидемпинговых нормах Закона № 44-ФЗ. С их помощью государство пытается защититься от поставщиков, которым победа нужна любой ценой и которые не побрезгуют пойти путем снижения качества поставляемого товара в рамках выполнения своих обязанностей. Однако насколько данные нормы эффективны? Три выполненных контракта могут быть у любого недобросовестного поставщика, а требование о 20%-ной стоимости одного из выполненных контрактов сводит на нет весь положительный эффект от нововведений, т. к. выполненный заказ на 1 млн руб. в прошлом не является гарантией выполнения заказа на 5 млн руб. в будущем.

И все-таки выход из этой непростой ситуации есть. Нужно тщательно продумать и грамотно составить техническое задание на приобретение товара. Заметим, что Закон № 44-ФЗ устанавливает к нему определенные требования, в то время как Закон № 223-ФЗ предоставляет заказчику большую свободу выбора.

Многие заказчики либо от незнания законов, либо от нежелания этим заниматься подходят к вопросу описания объекта закупки спустя рукава. В результате купленный товар оказывается не того качества, на которое они рассчитывали. А ведь эта техника с большим сроком использования покупается надолго!

Таким образом, независимо от того, по какому нормативному акту осуществляется закупка интерактивного оборудования, нужно помнить, что грамотно составленное техническое задание – ключ к успешно проведенной процедуре закупки, гарантия того, что поставленный товар будет радовать вас своим качеством и служить долго.

Принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении закупок в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, или в соответствии с Законом № 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году.

Секреты закупки интерактивного оборудованияОлег Бируля,
руководитель группы по работе с государственными заказчиками ГК DIGIS,
o.birulya@digis.ru

www.digis.ru +7 (495) 787-87-37



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Вебинары


Рассылка




© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам;
  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам управления образованием;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов.

А еще в подарок за регистрацию Вы получите видеолекцию «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства».

Лектор: Волосовец Т.В., директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль