Договор простого товарищества в деятельности дошкольного учреждения

7541

Создание ДОУ образовательных объединений с другими организациями

Закон РФ “Об образовании” позволяет дошкольным учреждениям создавать образовательные объединения с другими организациями. Создание подобных объединений становится особенно актуальным с расширением перечня дополнительных платных образовательных услуг. Намного проще и удобнее создавать такие объединения под определенные задачи и на определенный срок без образования юридического лица, без государственной регистрации и даже без нотариального заверения на основании гражданско-правового договора в простой письменной форме.

Дошкольное муниципальное (государственное) учреждение является юридическим лицом (согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании"), что позволяет ему заключать различные гражданско-правовые договоры с другими юридическими и физическими лицами.

Образовательное учреждение вправе создавать так называемые образовательные объединения с образовательными учреждениями и организациями, другими юридическими лицами, включая коммерческие организации, в организационно-правовой форме союза (ассоциации) (п. 8 ст. 12 Закона РФ "Об образовании"). Такой союз (ассоциация) является некоммерческой организацией. Но не всегда рационально создавать такой союз (ассоциацию) с государственной регистрацией его в качестве юридического лица. Процедура эта недешевая, отнимает много времени и сил, требует содержать специального бухгалтера, вставать на учет в налоговую инспекцию и различные фонды. Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) разрешает образовательным учреждениям реализовать свое право на создание образовательных объединений в форме заключенного между ними договора простого товарищества без регистрации в качестве юридического лица (гл. 55 ГК РФ). Здесь важно отметить, что договор простого товарищества, заключенный между некоммерческими учреждениями и в некоммерческих целях, допускает участие в нем также и физических лиц, например родителей воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

При заключении любого договора следует помнить, что муниципальное (государственное) образовательное учреждение не вправе вступать в договорные отношения в случае, если это связано с отчуждением переданной ему учредителем собственности и земельных участков, полученных от учредителя в оперативное управление, а также с принятием на себя обязательств, ответственность за которые по закону впоследствии может быть возложена на учредителя. Последняя оговорка несущественна при наличии согласия учредителя на такие действия.

Образовательное объединение в форме простого товарищества

Для понимания возможностей образовательного объединения в форме простого товарищества более подробно остановимся на содержании договора, который часто называют также договором о совместной деятельности. ГК РФ дает следующее определение: договор простого товарищества – это объединение юридических (и физических – для некоммерческого договора) лиц без образования нового субъекта права (юридического лица) в целях достижения определенного результата коммерческого или некоммерческого характера.

Участниками договора простого товарищества, созданного для достижения не противоречащих закону целей, не связанных с извлечением прибыли, могут быть любые юридические и физические лица. В тексте договора простого товарищества стороны, его подписавшие, именуются, как правило, "товарищи".

Договором простого товарищества считается лишь тот договор, которому присущи все его основные признаки, закрепленные в ст. 1041 ГК РФ: 

  • участие двух или более лиц; 
  • соединение ими своих вкладов в имущественной и (или) денежной форме;
  • осуществление совместной деятельности по реализации целей и задач договора без образования юридического лица; 
  • достижение общей для товарищей правомерной цели. 

Признаки договора простого товарищества

Причем соответствовать указанным требованиям должен весь договор в целом. Далее изложены наиболее общие основные признаки каждого раздела договора, позволяющие квалифицировать его именно в качестве договора простого товарищества.

В разделе "Предмет договора" необходимо указать цель создания простого товарищества. В частности, отметить, является ли целью создания простого товарищества извлечение прибыли и распределение ее между участниками, либо договор носит некоммерческий характер, т. е. не связан с извлечением и распределением прибыли. 

Простое товарищество может быть создано для самых различных целей, например:

  • извлечения прибыли и последующего распределения ее между участниками;
  • удовлетворения личных, социальных, культурных, образовательных и иных потребностей товарищей;
  • обеспечения уставной деятельности товарищей – юридических лиц;
  • организации работы по созданию юридических лиц – коммерческих и (или) некоммерческих организаций;
  • участия в конкурсах (тендеры, аукционы, благотворительные грантовые конкурсы и т. п.);
  • достижения иных не противоречащих закону целей.

Необходимо отметить, что большое количество ошибок при заключении договора простого товарищества совершается в тех случаях, когда данная форма договора используется для оформления отдельных правоотношений сторон, например аренды, займа, купли­-продажи и т. п. В подобных случаях в раздел "Предмет договора" включают положения о якобы “совместной деятельности по эксплуатации помещения” или о "совместной реализации проекта", где одна сторона, например, предоставляет помещение (товар, работы, услуги), а другая – фактически оплачивает то, что ей предоставлено. Такие договоры рассматриваются и квалифицируются как притворные, что приводит к неблагоприятным правовым последствиям для "притворных товарищей". 

Важно понимать, что договор аренды (или любой другой) не становится договором простого товарищества только потому, что он будет таким образом озаглавлен и в разделе “Предмет договора” будет сказано о некоей якобы существующей совместной деятельности. 

Если простое товарищество создается с какой­то одной конкретной и определенной целью, то непосредственно в разделе “Предмет договора” следует указать, в чем именно состоит цель создания данного простого товарищества, а также что предполагается конечным результатом совместной деятельности товарищей.

В случае, когда совместная деятельность достаточно обширна и включает в себя множество различных направлений, либо стороны заранее не знают в подробностях требования к конечному результату совместной деятельности, целесообразно не загромождать договор ее детальным описанием, а включить в предмет договора отсылочную норму в виде ссылки на приложение к заключаемому договору простого товарищества.

В этой связи надо обратить внимание на то, что участником простого товарищества, созданного в коммерческих целях, может быть, например, педагог – предприниматель без образования юридического лица. Его образовательная деятельность не подлежит лицензированию (п. 2 ст. 48 Закона РФ “Об образовании”).

Это позволяет реализовать в рамках простого товарищества апробацию некоторых образовательных программ, не проходя сложную процедуру получения лицензии. В этих же целях совместную деятельность можно организовать на некоммерческой основе с другим образовательным учреждением, которое уже имеет необходимую лицензию на апробируемую образовательную программу. Участниками такого договора напрямую могут становиться (и выходить из договора по достижении личного результата) родители (законные представители) воспитанников, которые берут на себя обязательства и обязанности по договору (сверх предусмотренных Законом РФ “Об образовании”) участвовать в совместной образовательной деятельности, в формировании общего имущества простого товарищества, вносить в него свой личный трудовой вклад и т. п. Это решает вопрос о легализации доходов из внебюджетных источников в качестве вкладов товарищей в общее имущество, что по закону прибылью не считается и налогообложению не подлежит.

Достаточно перспективной формой простого товарищества окажется такое некоммерческое простое товарищество, в котором также участвуют юридические лица – некоммерческие необразовательные организации, например, общественные организации родителей, благотворительные фонды попечителей, детские и молодежные общественные объединения. Такие юридические лица помогут простому товариществу образовательных учреждений вывести все возможные внебюджетные доходы и имущество, задействованные в совместной деятельности, как из¬под власти неповоротливой казначейской системы, так и из¬под административного управления со стороны учредителя (такая деятельность и соответствующие финансовые схемы опробованы автором на практике).

Также родительские и детско-молодежные общественные объединения позволят родителям (законным представителям) воспитанников принять на себя в целях реализации совместной образовательной деятельности дополнительные обязательства (уже как обязанности членов таких общественных объединений) и обязательства объединяющих их юридических лиц (как полноправных участников совместной деятельности в сетевой образовательной структуре). Это даст возможность обеспечить материально­техническую базу именно образовательных программ, а не учреждений образования, что позволит, наконец, реализовать идею попечительского совета не образовательного учреждения, а конкретных образовательных программ.

Обязательствами по договору простого товарищества можно объединить в сельской местности деятельность учреждений образования и учреждений культуры, здравоохранения, спорта, а также включить в совместную деятельность всю сельскую социальную сферу. Можно также реализовывать и достаточно конкретные или краткосрочные проекты: совместное (с привлечением в т. ч. благотворительных пожертвований от коммерсантов, местных акционерных обществ и других субъектов предпринимательской деятельности) издание методического пособия; проведение общерайонного семинара педагогов; создание общей для сельских школ и детских садов медиатеки, библиотеки, других общих образовательных ресурсов; организацию трудовой деятельности по обустройству и озеленению территорий дошкольных образовательных учреждений силами обучающихся в период летних каникул и т. п. 

При определении в договоре общего имущества товарищей необходимо учитывать, что ст. 1042 ГК РФ определен круг объектов, которые признаются в качестве вклада товарищей.

Это могут быть: 

  • имущество, в т. ч. денежные средства, профессиональные знания, навыки, умения, деловая репутация ДОУ, деловые связи и т. п., которые следует выразить в денежной оценке;
  • имущественные права товарищей (ст. 128 ГК РФ), например право требования, пользования, аренды и т. д. 

При этом в общее имущество товарищей может быть внесено не само имущество в натуральном виде, а лишь имущественное право. Такое имущество не переходит в долевую собственность товарищей, однако включается в состав общего имущества товарищей по данному договору простого товарищества (абзац второй п. 1 ст. 1043 ГК РФ). 

Денежная оценка вкладов, особенно в случае коммерческого характера целей простого товарищества, производится по соглашению между товарищами. При внесении имущественного права размер вклада может определяться как стоимость пользования данным правом за определенный период. Определение размера общего имущества, описание вкладов товарищей, их денежная оценка могут быть вынесены в отдельное обязательное приложение к договору, что упрощает восприятие текста документа. 

Права товарищей в отношении общего имущества (и их обязанности) в соответствии со ст. 1043 ГК РФ регламентируются нормами гл. 16 ГК РФ, поскольку предполагается, что общее имущество товарищей принадлежит им на праве общей долевой собственности. В то же время в указанной статье ГК РФ имеется оговорка, что законом или договором может быть предусмотрен и иной правовой режим общего имущества (например, поступление результатов совместной деятельности в собственность каждого из них на определенных условиях, ограничение права распоряжаться своей долей в общем имуществе без согласия других товарищей и т. п.). 

Важно оговорить в договоре, кто именно и в каких пределах будет осуществлять владение и пользование общим имуществом товарищей, т. к. по умолчанию будут действовать диспозитивные нормы законодательства, что не всегда отвечает интересам товарищей (ст. 246, 247, п. 3 ст. 1043 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 1044 ГК РФ ведение общих дел товарищей может осуществляться: самостоятельно каждым товарищем, действующим от имени всех; отдельными товарищами (или товарищем); совместно всеми участниками договора простого товарищества.

В случае, когда ведение общих дел поручается отдельным товарищам или одному из них (наиболее распространенный вариант, особенно в коммерческих простых товариществах), целесообразно непосредственно в договоре определить пределы их (его) компетенции по ведению общих дел. В ином случае понадобится доверенность, подписанная всеми товарищами, на совершение определенных действий или на заключение сделок. 

Возможно использование комбинированного варианта, например, когда сделки не выше определенной суммы уполномоченный товарищ вправе совершать на основании договора, а заключать сделки выше указанной в договоре суммы либо осуществлять определенные действия от имени всех товарищей – только на основании специальной доверенности. 

Большое значение имеет порядок подсчета голосов при принятии решений, что особенно актуально при совместном ведении общих дел. Важно установить такой вариант принятия решений по вопросам ведения общих дел, который максимально удовлетворял бы интересы всех товарищей и способствовал достижению поставленной договором цели.

При решении данного вопроса необходимо учитывать следующее: 

  • По усмотрению сторон договором может быть установлено, что решение считается принятым, если оно набрало простое (более 1/2) или квалифицированное (более 3/4, или 75%, – как указано в договоре, либо иное количество, установленное сторонами договора: 5/6, единогласно и т. п.) большинство голосов. При этом подсчет голосов может вестись от общего количества голосов присутствующих участников договора либо от общего количества голосов всех участников договора независимо от количества присутствующих участников на данном собрании по поводу принятия конкретного решения. 
  • Договором необходимо предусмотреть и порог правомочности собрания участников: более 1/2, 3/4, 100% и т. п. Участники могут договориться иметь равное количество голосов независимо от размера вклада, т. е. один участник – один голос; пропорциональное размеру вклада; фиксированное – в соответствии с договором между участниками (например, юридическое лицо – 3 голоса, физическое лицо – 1 голос, либо иные варианты).

Бухгалтерский учет общего имущества товарищей в любом случае ведется на отдельном балансе, как правило, тем из товарищей (юридическим лицом), который уполномочен вести общие дела по договору простого товарищества. Тогда на него же возлагается обязанность по своевременному предоставлению информации о результатах совместной деятельности, необходимой всем остальным участникам для правильной и своевременной налоговой и бухгалтерской отчетности. Однако ведение бухгалтерского учета может быть поручено и нескольким товарищам, договором должно быть предусмотрено четкое разделение их компетенции и ответственности в ведении бухгалтерского учета. Требование выделения бухгалтерского учета по совместной деятельности в отдельный баланс в таком случае также сохраняется.

Необходимо иметь в виду, что законом закреплено право каждого товарища знакомиться со всей документацией по ведению совместной деятельности, причем отказ от этого права или его ограничение, в т. ч. по соглашению товарищей, ничтожны, т. е. не имеют юридической силы (ст. 1045 ГК РФ).

В ст. 1048 ГК РФ установлен запрет на устранение кого-либо из товарищей от участия в прибылях, полученных в результате их совместной деятельности, этот вопрос актуален лишь для простого товарищества, созданного в коммерческих целях. Распределение результатов совместной деятельности – понятие более широкое и может применяться также в тех случаях, когда простое товарищество создано в некоммерческих целях, т. е. без целей получения прибыли. 

В разделе договора о ведении общих дел большое значение имеет определение периодичности подведения итогов совместной деятельности, предоставления отчетов, сроков распределения результатов совместной деятельности. Надо исходить из следующего: частота подведения итогов и отчетности напрямую связана с защитой интересов всех участников товарищества, но, являясь процедурой трудоемкой, не должна проводиться так часто, чтобы затруднять собственно деятельность простого товарищества.

Здесь же следует предусмотреть порядок покрытия возможных убытков, возникших при реализации договора простого товарищества. Очевидно, что они будут покрываться из общего имущества товарищества, а при его недостаточности обязанность по возмещению убытков ложится на товарищей в такой пропорции, в какой по договору распределяется прибыль (для коммерческого простого товарищества) или иные результаты совместной деятельности (для некоммерческих товариществ). Для последнего случая можно установить и иной порядок определения доли каждого товарища в погашении убытков от совместной деятельности. При этом следует учитывать, что соглашение, полностью освобождающее кого¬либо из товарищей от участия в покрытии общих расходов на погашение убытков, изначально ничтожно (ст. 1046 ГК РФ).

При определении прав и обязанностей участников договора простого товарищества необходимо иметь в виду, что некоторые права и обязанности закреплены за ними законом, и соглашения товарищей, противоречащие таким нормам закона, являются ничтожными. Например, помимо прав товарищей на информацию, участие в прибылях или в распределении иных результатов совместной деятельности, а также обязанности покрытия убытков, законом закреплено право участника на отказ от бессрочного договора простого товарищества (ст. 1051 ГК РФ). В остальном, что не закреплено законом, действуют нормы заключенного товарищами договора.

К сожалению, невозможно указать достаточно широкий круг прав и обязанностей товарищей, т. к. они определяются исходя из специфики конкретного договора таким образом, чтобы обеспечить его эффективность в целом, а также решить частные задачи, стоящие перед организаторами простого товарищества. Необходимо иметь в виду, что в хорошо составленном договоре на каждую обязанность товарища приходится право остальных товарищей требовать ее исполнения и контролировать это исполнение. Возложение обязанности без эффективного контроля не сможет обеспечить должным образом интересы остальных участников договора. А механизм контроля как раз и закладывается через детальную регламентацию прав и обязанностей участников договора.

Законом предусмотрена в качестве общего правила солидарная ответственность для участников простых товариществ по общим договорным обязательствам. При этом для простых товариществ, созданных в целях осуществления предпринимательской деятельности, это правило действует во всех случаях, независимо от основания возникновения таких обязательств (п. 2 ст. 1047 ГК РФ). Для простых товариществ, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, есть исключение: по общим договорным обязательствам предусмотрена также и долевая ответственность. Однако по общим обязательствам, возникшим не из договора, а также с момента прекращения договора простого товарищества по неисполненным общим обязательствам в отношении третьих лиц участники также несут солидарную ответственность (п. 1 ст. 1047, абзац второй п. 2 ст. 1050 ГК РФ).

В данном разделе договора стороны могут предусмотреть как повышенную, так и пониженную ответственность за нарушение договорных обязательств, имея в виду, что по умолчанию будут действовать правила ст. 15 ГК РФ, где установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (реального ущерба и упущенной выгоды), если договором или законом не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В этом разделе договора можно предусмотреть обстоятельства, освобождающие стороны от ответственности (форс¬мажор), учитывая, что данный вопрос регулируется законодательством диспозитивно (ст. 401 ГК РФ), т. е. норма закона будет действовать и при отсутствии соответствующих положений в договоре.

При определении порядка разрешения споров следует иметь в виду, что стороны – юридические лица могут по своему усмотрению установить обязательный претензионный порядок урегулирования споров до суда, а также заранее определить территориальную подсудность по рассмотрению споров, например, не по месту нахождения ответчика, а по месту нахождения товарища, уполномоченного вести общие дела. 

Минимальный и максимальный сроки договора товарищества законом не определены. При отсутствии в договоре указания на срок его действия такой договор считается бессрочным. Срок действия договора может быть определен не только датой его окончания, но и, например, наступлением какого¬либо события, в т. ч. достижением цели, ради которой было создано простое товарищество.

Определение срока действия важно для решения вопроса о досрочном прекращении договора. Следует иметь в виду, что прекращение договора в отношении одного из товарищей (его выход из простого товарищества) влечет за собой прекращение договора простого товарищества в целом, если только договором или последующими дополнительными соглашениями не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остающимися товарищами. Если договор бессрочный, то участник простого товарищества вправе выйти из него, уведомив остальных товарищей не менее чем за три месяца (ст. 1051 ГК РФ).

При решении вопроса о возможности досрочного расторжения договора в одностороннем порядке необходимо учитывать: прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. В частности, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается такое нарушение, которое для другой стороны влечет за собой такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора и его добросовестном исполнении сторонами (ст. 407, 450 ГК РФ).

В разделе договора “Заключительные положения” товарищи могут предусмотреть порядок решения иных вопросов, касающихся их взаимоотношений по данному договору, которые не были регламентированы в других разделах документа. Например, они могут оговорить вопросы конфиденциальности.

Если стороны не хотят афишировать заключенный ими договор простого товарищества, закон предоставляет им право воспользоваться разновидностью данного договора о негласном товариществе. Существование такого документа может не раскрываться для третьих лиц (ст. 1054 ГК РФ). В этом случае в первый раздел договора следует добавить статью: “Существование настоящего Договора не раскрывается для третьих лиц (негласное товарищество), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором” (далее необходимо прописать такие случаи). Во второй раздел договора негласного товарищества надо внести статью: “Товарищ, уполномоченный на ведение общих дел товарищей, вправе совершать все необходимые сделки и заключать договоры в целях настоящего Договора”.

В настоящей статье приведены лишь общие признаки и обязательные основные характеристики договора простого товарищества. В отличие от некоторых других видов договоров (купли­-продажи, аренды) здесь нельзя создать универсальный вариант на все возможные случаи.  Предлагаем образцы договоров простого товарищества и акта выполненных по ним работ (приложения 1–3) для осуществления краткосрочных проектов и освоения новой и перспективной для образовательных учреждений формы договорных отношений.

Скачайте дополнительно:

Договор простого товарищества (Договор о совместной деятельности)

Акт выполненных работ, предусмотренных договором простого товарищества

Нормативные документы:

  • Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 № 52-ФЗ (часть первая; с изм. и доп.), от 26.11.96 № 14-ФЗ (часть вторая; с изм. и доп.)
  • Закон РФ от 10.07.92 № 32661 “Об образовании” (с изм. и доп.)

А.А. Седельников, 
исполнительный директор Благотворительного фонда попечительства об образовании Советского района г. Красноярска

Дополнительные материалы по теме: дошкольное учреждение, договор, локальные акты ДОУ, образовательное учреждение, договор простого товарищества, управление детским садом.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Вебинары


Рассылка




© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам;
  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам управления образованием;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов.

А еще в подарок за регистрацию Вы получите видеолекцию «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства».

Лектор: Волосовец Т.В., директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль