Видеонаблюдение в детском саду: закон и практика

19625

На вопрос, законны ли камеры видеонаблюдения в детском саду, отвечают госслужащие и сотрудники детских садов.

Александр Иванович Вавилов, ст. науч. сотрудник Института развития образования ФГОУ ВПО "НИУ ГУ - Высшая школа экономики:

- К сожалению, законодательное регулирование применения новых информационных технологий не развито, поэтому невозможно дать четкие ответы на все юридические вопросы, возникающие в данной ситуации. Правомерность использования видеонаблюдения в детском саду может быть оценена с точки зрения норм и принципов законодательства об информации, о персональных данных, об охране изображения гражданина, обеспечении безопасности

При решении вопроса об установке видеонаблюдения в детском саду в группах прежде всего следует руководствоваться Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В данном законе провозглашаются такие базовые принципы работы с любой информацией, как свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, с одной стороны, и неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия - с другой. Обладателем информации может быть юридическое лицо, в нашем случае дошкольное учреждение.

Законом также установлено, что при осуществлении своих прав обладатель информации обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц, принимать меры по защите информации, ограничивать доступ к информации, гарантировать безопасность

Граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами.

Информация, составляющая профессиональную тайну, подлежит защите в случаях, если в соответствии с федеральными законами учреждение обязано соблюдать конфиденциальность такой информации. Это относится, например, к лечебно-профилактическим учреждениям, которые не имеют права разглашать информацию, составляющую медицинскую или врачебную тайну.
Кроме того, законом запрещается требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, в т. ч. информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина.

Однако воспитательно-образовательную деятельность в группах ДОУ (включая поведение детей и педагогов) нельзя отнести к охраняемой законом частной жизни, личной и семейной тайне, поскольку ДОУ является публичным местом.

Таким образом, в нормах упомянутого федерального законодательства не содержится запрета на установку камер видеонаблюдения в детском саду, использование видеозаписи для целей работы ДОУ и в интересах родителей.

Видеонаблюдение в детском саду предполагает также запись изображения граждан (воспитанников, работников). По аналогии с правилом ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ согласия гражданина на использование его изображения (в т. ч. видеозаписи) не требуется в случаях, когда такое использование осуществляется в общественных или иных публичных интересах.
Решение об установке и использовании камер видеонаблюдения в детском саду может быть принято руководителем ДОУ по своей инициативе или по просьбе родителей воспитанников. При этом, по моему мнению, согласия родителей и работников ДОУ не требуется, поскольку запись поведения и изображения граждан ведется в публичном месте.
Но поскольку изображение граждан позволяет их идентифицировать и (по этому единственному признаку) подпадает под общее понятие персональных данных, то руководителем ДОУ должны быть приняты меры для ограничения доступа к видеоинформации и обеспечения сохранности материальных носителей такой информации. В этих целях следует принять локальный акт о порядке применения и использования камер видеонаблюдения в детском саду, в котором должен быть определен круг лиц, имеющих доступ к видеозаписям, предусмотрены меры защиты (например, предоставление личных паролей) и т. п.

Инна Анатольевна Иванова, проф. кафедры коммерческого менеджмента и права Мурманского филиала ФГОУ ВПО "ГМА им. адмирала С.О. Макарова", врио руководителя Государственной инспекции труда в Мурманской области:

- Видеоизображение физического лица (воспитателя, ребенка) - это биометрические персональные данные, т. е. сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", обработка (в том числе запись, хранение, распространение и предоставление доступа) биометрических персональных данных может осуществляться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Без согласия субъекта его биометрические персональные данные могут обрабатываться в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ об обороне, о безопасности, противодействии терроризму, транспортной безопасности, противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, порядке выезда и въезда в РФ, уголовно-исполнительным законодательством РФ.

При этом также должны соблюдаться требования законодательства, в т. ч. постановления Правительства РФ от 06.07.2008 № 512 "Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных".

Для того чтобы на законных основаниях вести работу с видеозаписями камер внутреннего наблюдения, потребуются разработка и утверждение соответствующих локальных актов, а также довольно сложная процедура определения модели угроз и обеспечения защиты информационных систем .

Владимир Григорьевич Боровик, нач. отдела управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ Рособрнадзора:

- Вопрос установки камер видеонаблюдения в детском саду является неоднозначным. Без сомнения, такие камеры должны быть установлены по периметру ограждения территории ДОУ. Сложнее ситуация с видеонаблюдением в группах детского сада.

Безусловно, все, что способствует созданию условий безопасного пребывания ребенка в детском саду, повышению качества воспитательно-образовательного процесса, должно внедряться в практику деятельности ДОУ. Это относится и к камерам видеонаблюдения. Нередко родители воспитанников, заботясь о здоровье своих детей, предлагают установить видеокамеры в группах ДОУ.

В этом случае нужно подумать о педагогических работниках. Каким будет поведение воспитателя, работающего в условиях видеонаблюдения в детском саду, по сравнению с работой в естественных условиях, когда он один на один с детьми? Педагог будет вести себя неестественно и напряженно, как, например, при проведении открытого занятия в присутствии руководителя ДОУ, методиста и коллег. Ощущение такого напряжения изо дня в день вряд ли будет способствовать эффективности работы воспитателя.

Отметим также, что, устанавливая видеокамеры, мы невольно признаем несовершенство системы подготовки педагогических кадров для ДОУ, которым родители не хотят доверить жизнь и здоровье своих детей, а также полную неэффективность внутреннего контроля воспитательного процесса.

Таким образом, при установке системы видеонаблюдения в детском саду нужно учитывать мнение и родителей, и педагогических работников. Лучше всего решать этот вопрос сообща.
Правовых оснований, запрещающих установку видеокамер внутри помещения, законодательство РФ не предусматривает. Достаточно после установки системы видеонаблюдения в детском саду поместить объявление "В помещении ведется видеосъемка".

Анна Александровна Андреева, гл. специалист отдела контроля и организационно-методической работы в учреждениях дошкольного образования управления общего и дошкольного образования администрации г. Норильска:

- Во многих учреждениях и организациях видеонаблюдение уже стало нормой, а где-то и необходимостью. Образовательные учреждения - не исключение, например, во всех школах г. Норильска установлены камеры видеонаблюдения. Негативных отзывов от участников образовательного процесса в адрес управления общего и дошкольного образования не поступало. Рассматривается вопрос установки камер видеонаблюдения в детских садах. Для чего это нужно?

  • Во-первых, видеозапись в случае необходимости позволит установить достоверность различных фактов, например, причин получения травмы ребенком или работником ДОУ, а также случаев грубого обращения с детьми, применения к ним физического и психического насилия.
  • Во-вторых, видеокамеры - незаменимый инструмент предупреждения случаев хищения как личного имущества работников, так и имущества учреждения. Сегодня даже присутствие представителей охранных предприятий в детском саду не позволяет исключить случаи краж и хищений.
  • В-третьих, наличие видеокамер, возможно, повысило бы ответственность всех сотрудников детских садов за качество своей профессиональной деятельности и выполнение должностных обязанностей.

Отрицательные моменты, на мой взгляд, состоят в том, что установка камер видеонаблюдения в детском саду создаст довольно напряженную атмосферу в дошкольном учреждении и позволит администрации детского сада манипулировать персоналом посредством видеозаписи (например, лишать поощрений). В связи с этим считаю, что устанавливать видеокамеры в группах ДОУ можно, если будут разработаны четкие рекомендации (инструкции) по применению полученных видеозаписей с разграничением полномочий, указанием ответственности персонала и определением порядка ограниченного доступа к видеозаписям.

Ольга Леонидовна Шимина, руководитель структурного подразделения, реализующего программы дошкольного образования «Детский сад "Дельфин"», ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 "Образовательный центр"» г. Нефтегорска Самарской области:

- Вопрос, возможно ли видеонаблюдение в группах нашего ДОУ, мы решали вместе с коллективом детского сада "Дельфин" и родителями воспитанников. Сторонником установки системы камер видеонаблюдения в детском саду оказался лишь один родитель, обосновавший свое мнение тем, что данная мера безопасности крайне эффективна и позволяет отслеживать все случаи нарушения прав детей.

Остальные родители были против установки системы видеонаблюдения. Их аргументы заключались в следующем: воспитательный процесс должен осуществляться в естественных условиях; руководство ДОУ, установив видеокамеры, потеряет доверие сотрудников; видеонаблюдение в ДОУ - слишком жесткий метод контроля.

В основном мнения участников образовательного процесса по данному вопросу сводятся к тому, что устанавливать видеонаблюдение в детском саду рано - наше общество пока не готово к таким нововведениям. В последнее время СМИ активно формируют негативный образ педагога, публикуя материалы о жестоком обращении с детьми в школах и детских садах. Поэтому установка видеокамер в ДОУ даст общественности лишний повод упрекнуть работников детского сада в непрофессионализме.

Елена Юрьевна Федорченко, ст. воспитатель структурного подразделения, реализующего программы дошкольного образования «Детский сад "Дельфин"», ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 "Образовательный центр"» г. Нефтегорска Самарской области:

- Прежде всего важна цель, с которой вводится видеонаблюдение в группах. В тотальном контроле со стороны родителей, обеспеченном таким образом, нет необходимости. У каждого родителя есть право посетить детский сад - для этого проводятся дни открытых дверей, открытые просмотры образовательной деятельности и другие совместные мероприятия. Воспитатели всегда приветствуют интерес родителей к деятельности и самочувствию ребенка в детском саду.

Между тем видеозапись может стать аргументом в защиту педагога при разрешении спорной ситуации. Однако в таких случаях родители воспитанников должны получать доступ к видеозаписи только с согласия этого педагога. В данном случае важно соблюдать законодательство, в т. ч. право на защиту достоинства каждого участника образовательного процесса.

Ольга Ивановна Водянова, зав. МБДОУ «Детский сад № 17 "Чебурашка"» г. Новочебоксарска Чувашской Республики:

- Для обсуждения вопроса об установке видеонаблюдения в группах ДОУ мы организовали дискуссию среди сотрудников и родителей воспитанников нашего детского сада.
Мнения родителей разделились: почти половина из них выразили желание установить камеры видеонаблюдения, чтобы через специальный доступ в сети Интернет виртуально присутствовать в группе и контролировать действия педагогов. Другие родители не считают видеонаблюдение в детском саду необходимостью, так как это повлечет за собой дополнительный расход средств из семейного бюджета.

Как руководитель дошкольного образовательного учреждения, отвечающий за охрану жизни и здоровья детей, обеспечение безопасности в детском саду, я считаю систему видеонаблюдения необходимой. На мой взгляд, видеокамеры должны быть установлены на территории детского сада, на каждом входе в здание, в общих коридорах, на путях эвакуации детей и перед каждой группой. При этом затраты на установку системы видеонаблюдения не должны ложиться на плечи родителей.

Галина Петровна Семенова, воспитатель МБДОУ «Детский сад № 17 "Чебурашка"» г. Новочебоксарска Чувашской Республики:

- Установка системы видеонаблюдения в группах детского сада увеличит моральную нагрузку на педагогов в течение дня. Я работаю в детском саду более 25 лет и по опыту знаю, что в семьях разные методы воспитания. Требования педагога одинаковы ко всем без исключения детям: в детском саду всех воспитанников учат самостоятельности, самообслуживанию, уважению к окружающим. Однако это может быть расценено некоторыми родителями неадекватно, что, в свою очередь, приведет к конфликтным ситуациям. Именно поэтому я против установки видеокамер в группах детского сада



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Какие подарки вы принимаете от родителей дошкольников:

  • Все 8.82%
  • Все, кроме денег 13.24%
  • Только цветы и конфеты 19.85%
  • Только сувениры, сделанные своими руками 7.35%
  • Никакие 50.74%
Другие опросы

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Ресурсы образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества. Сайт не предназначен для родителей.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства», из которой узнаете об основных задачах дошкольного образования.

Лектор: Волосовец Т.В., директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль