Организация системы внутреннего контроля

14813

Как организовать систему внутреннего контроля образовательного учреждения и его финансово-хозяйственной деятельности?

В современных экономических условиях важной частью хозяйственной деятельности образовательных учреждений является эффективность использования денежных средств, материальных и трудовых ресурсов. Для повышения эффективности необходимо использовать рычаги финансового и хозяйственного контроля. С этой целью образовательные учреждения формируют отдельные структурные подразделения по проведению внутреннего аудита и контроля или обращаются в специализированную компанию для проведения инициативного аудита.

Исходя из главной цели аудита (выражение мнения о достоверности финансовой отчетности организации и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству), основной аудиторской услугой является проверка учета и отчетности организации. Однако в план аудиторской проверки могут быть также включены общие методологические вопросы бухгалтерского учета.

КУРС ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

Управление образовательной организацией

  • продолжительнсть – 120 часов (срок обучения 3 месяца).
  • дата начала обучения в ближайшей группе – 1 января 2017 года.
  • форма обучения – заочная с применением дистанционных образовательных технологий.


Учет нефинансовых активов, расчеты с персоналом по оплате труда, операции с финансовыми вложениями, формирование финансового результата учреждения по всем оказываемым видам услуг.

Кроме того, учреждение может заказать не только бухгалтерский, но и налоговый аудит, который предполагает проверку расчетов с бюджетом по налогам и сборам. Для полноценного хозяйственного функционирования образовательному учреждению желательно создать собственную систему внутреннего контроля и аудита. Лучше провести проверки своими силами и исправить имеющиеся ошибки в бухгалтерском учете, чем подписывать акты надзорных органов с отрицательными выводами.Для создания системы внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности в учреждении необходимо:

  1. определить субъекты (т. е. должностных лиц, осуществляющих контроль) и объекты контрольной деятельности;
  2. урегулировать права, обязанности и ответственность должностных лиц, разработав соответствующие локальные акты;
  3. определить формы, методы и виды внутреннего контроля в ДОУ;
  4. разработать план деятельности;
  5. обеспечить руководство системой внутреннего контроля.

Формы организации внутреннего контроля бывают различными. Можно создать в учреждении службу внутреннего аудита, ревизионную службу бухгалтерии, независимый ревизионный отдел и пр. Как правило, в процессе работы сотрудники этих служб проверяют:

  1. финансово-плановые документы (отчет исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности, штатные расписания, тарификацию и т. п.);
  2. порядок начисления заработной платы, назначений пособий (наличие положений об оплате труда и материальном поощрении, приказов о приеме, переводе и увольнении работников и т. п.);
  3. другие локальные документы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в учреждении.

Если некоторым работникам учреждения предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, установленный трудовым договором, то в отдельном локальном акте должны быть указаны: перечень таких работников, количество предоставляемых им дней отпуска, принципы предоставления, оплаты, переноса отпуска на следующий отпускной период и т. п.

Копии всех локальных актов образовательного учреждения должны быть в его бухгалтерии. Иначе работникам бухгалтерии невозможно будет сверить законность и обоснованность производимых хозяйственных операций.

Одним из условий эффективного функционирования системы внутреннего контроля является ее оперативность, позволяющая обеспечить связь результатов контроля с регулированием хозяйствования и использовать в текущем управлении оперативную контрольную информацию. Таким образом, качество системы внутреннего контроля непосредственно влияет на формирование конечных результатов хозяйствования образовательного учреждения.

Официальный источник: Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ред. от 11.07.2011). Ст. 1

Какими локальными актами должна быть регламентирована система внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения?

Описать систему внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности школы или детского сада необходимо в учетной политике образовательного учреждения. Можно либо выделить раздел в приказе о введении учетной политики, либо создать отдельный локальный акт (положение, регламент, порядок и т. п.), который будет являться приложением к учетной политике.Положение по организации и осуществлению внутреннего контроля и аудита в образовательном учреждении.

Эксперты рекомендуют создавать отдельный локальный акт, т. к. в него легче внести изменения, если того потребует деятельность учреждения.
Изменение учетной политики организации может производиться в следующих случаях:

  1. изменение законодательства РФ и (или) нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету;
  2. разработка организацией новых способов ведения бухгалтерского учета, предполагающих более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;
  3. существенное изменение условий хозяйствования, которое может быть связано с реорганизацией, изменением видов деятельности и т. п.

В локальный акт по организации внутреннего контроля необходимо включить следующие разделы:

1. Цели, задачи и принципы внутреннего контроля (с перечнем нормативных документов, применяемых в рамках контрольных мероприятий).
К основным задачам внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности можно отнести:

  • проверку соблюдения в учреждении федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов;
  • исполнения приказов и распоряжений руководителя;
  • законности совершения кассовых операций;
  • организации учета и обеспечения сохранности имущества;
  • точности и полноты документации бухгалтерского учета;
  • своевременности подготовки и достоверности финансовой отчетности;
  • установление соответствия осуществляемых операций регламентам, полномочиям сотрудников;
  • выявление внутрихозяйственных резервов и принятие мер к их использованию в интересах обеспечения деятельности учреждения;
  • установление соответствия проводимых финансовых операций в части финансово-хозяйственной деятельности и их отражение в бюджетном учете;
  • предотвращение ошибок и искажений в учете;
  • изучение причин недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, принятие действенных мер к их устранению, предупреждению и своевременному возмещению причиненного ответственными лицами материального ущерба.

2. Порядок организации внутреннего контроля и аудита (с указанием объектов контроля и аудита, графика проведения мероприятий, порядка их оформления).3. Права и обязанности контролирующих и контролируемых лиц (необходимо определить состав комиссии по осуществлению внутреннего контроля, разграничить полномочия и т. п.).4. Ответственность сторон.5. Оценка состояния эффективности системы внутреннего контроля в учреждении (оценка осуществляется субъектами внутреннего контроля и рассматривается на специальных совещаниях, проводимых руководителем учреждения).6. Иные необходимые разделы.
При разработке локального акта по организации внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности следует руководствоваться положениями региональных и муниципальных нормативных правовых актов. Как правило, в этих документах установлено, кто осуществляет контроль деятельности учреждений, что может являться предметом контроля, определены основные цели контрольных мероприятий, указаны формы контроля.

Постановление Правительства Московской области от 02.03.2011 № 171/7 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Московской области", постановление Правительства Москвы от 15.02.2011 № 30-ПП "О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Москвы" и т. п.

Руководителям образовательных учреждений необходимо ознакомиться с нормативными документами такого плана в зависимости от административной подчиненности и учитывать их при разработке своих локальных актов по финансово-хозяйственному контролю, а также уметь применять в практической деятельности при внешних проверках.

Официальный источник: Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации (ПБУ 1/2008)", утв. приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н (ред. от 08.11.2010). П. 10



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вебинары и конференции


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Участвовать

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Вебинары

Конференции

  • 20 - 21 апреля 2017 г.
  • Управление кадрами образовательной организации в условиях перехода на профессиональные стандарты
  • Участвовать
Школа Менеджера образования

Опрос

Какие подарки вы принимаете от родителей дошкольников:

  • Все 8.82%
  • Все, кроме денег 13.24%
  • Только цветы и конфеты 19.85%
  • Только сувениры, сделанные своими руками 7.35%
  • Никакие 50.74%
Другие опросы


© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-50243 от 20 июля 2012 года.
Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Resobr.ru: сайт для специалистов и руководителей сферы дошкольного образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Ресурсы образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества. Сайт не предназначен для родителей.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «ФГОС ДО: стандарт условий и стандарт поддержки разнообразия детства», из которой узнаете об основных задачах дошкольного образования.

Лектор: Волосовец Т.В., директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать документ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам полезную таблицу принятых профстандартов непедагогических работников.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль